國務院辦公廳近日印發《完善促進消費體制機制實施方案（2018－2020年）》（以下簡稱《方案》），部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，進一步激發居民消費潛力。《方案》按照高品質發展的要求，順應居民消費提質轉型升級新趨勢，聚焦引導形成合理消費預期、切實增強消費對經濟發展的基礎性作用這一目標任務，強調要依靠改革創新破除體制機制障礙，積極培育重點消費領域細分市場，全面營造良好消費環境，不斷提升居民消費能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
旅遊鼓勵錯峰休假彈性作息
制定出臺海南建設國際旅遊消費中心實施方案。及時總結59國外國人海南入境旅遊免簽政策實施效果，加強出入境安全措施建設，為進一步擴大免簽範圍創造條件。制定出臺自駕車、旅居車營地建設相關規範。逐步放開中外合資旅行社從事旅遊業務範圍，加強與國際旅遊組織的合作。制定出臺郵輪旅遊發展規劃、遊艇旅遊發展指導意見。出臺實施進一步促進鄉村旅遊提質升級的政策措施。推進生態航道建設，研究開發京杭運河具備條件航段的航運旅遊功能，促進交通與旅遊融合發展。理順出租汽車、汽車租賃等個性化、差異化出行價格機制。鼓勵發展租賃式公寓、民宿客棧等旅遊短租服務。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息。
文化拓展數字影音網路文學
在文化服務領域開展行政審批標準化試點。推進經營性文化事業單位轉企改制、公益性文化事業單位改革和國有文化企業公司制股份制改造。制定實施深化電影院線制改革方案，推動“網際網路+電影”業務創新，完善規範電影票網路銷售及服務相關政策，促進點播影院業務規範發展。拓展數字影音、動漫遊戲、網路文學等數字文化內容。完善遊戲遊藝設備分類，嚴格設備類型與內容準入。總結推廣引導城鄉居民擴大文化消費試點工作經驗和有效模式。擴大文化文物單位文化創意産品開發試點範圍。清晰界定文物的所有權、保管權和收藏權，完善文物合法流通交易體制機制。
體育培育冰雪運動電競運動
加快制定賽事審批取消後的服務管理辦法，建立體育、公安、衛生等多部門對商業性和群眾性大型賽事活動聯合“一站式”服務機制。修訂彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動有關辦法，研究制定向社會力量購買全民健身賽事活動服務的辦法。推進體育賽事制播分離，積極打造國家體育傳播平臺，引導有條件的地方電視臺創辦體育頻道。打破大型國際體育賽事轉播壟斷，引入體育賽事轉播競爭機制，按市場化原則建立體育賽事轉播收益分配機制。積極培育冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動、電競運動等體育消費新業態。支援海南打造國家體育旅遊示範區，引入一批國際一流賽事。開展全民運動健身模範市（縣）創建。
養老取消養老機構設立許可
建立養老機構分類管理制度，加快推進公辦養老機構轉制為企業或開展公建民營，建立健全養老領域公建民營相關規範，著力解決托底保障職能與公建民營不協調問題。編制實施國家積極應對人口老齡化中長期規劃，支援各類市場主體增加養老服務供給。推動醫養結合，研究出臺醫養結合機構服務和管理指南，深入開展長期護理保險試點。開展養老機構服務標準體系建設和養老機構服務品質專項行動。推動社區養老服務設施全覆蓋。
家政探索家政服務保險制度
健全家政服務標準和服務規範，研究制定家政電商等新興業態的服務標準和規範，開展家政服務標準化試點示範建設。強化家政服務從業人員崗前培訓，育嬰員、養老護理員等職業實行在崗繼續培訓制度。實行上崗前健康體檢制度，家政服務從業人員上崗前按所從事家政服務類別進行體檢。探索建立家政服務保險制度，鼓勵家政服務從業人員投保人身意外傷害保險，支援商業保險機構開發家政服務僱主責任保險、職業責任保險、意外險等保險産品。支援家政服務知名品牌建設，引導家政企業做大做強。
教育發展普惠性的學前教育
抓緊修訂民辦教育促進法實施條例。開展産教融合建設試點工作，鼓勵有條件的地區探索職業學校股份制改革試點。大力發展普惠性學前教育，鼓勵地方政府通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支援民辦幼兒園提供普惠性服務。制定實施大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務的政策措施。實施好關於規範校外培訓機構發展的意見。鼓勵有條件的地區引進境外優質高等教育、職業教育資源，舉辦高水準中外合作辦學機構和項目，探索建立本科以上層次中外合作辦學項目部省聯合審批機制。
住房出臺城鎮住房保障條例
總結推廣住房租賃試點經驗，加快研究建立住房租賃市場建設評估指標體系。發揮國有租賃企業對市場的引領、規範、激活和調控作用，支援專業化、機構化住房租賃企業發展。加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺。鼓勵有條件的城市結合實際探索發展共有産權住房，多渠道解決群眾住房問題。加快出臺城鎮住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。建立健全房地産資訊發佈機制，加強輿論引導，穩定市場預期。
資訊加快推進5G技術商用
加大網路提速降費力度。加快推進第五代行動通訊（5G）技術商用。支援企業加大技術研發投入，突破核心技術，帶動産品創新，提升智慧手機、電腦等産品中高端供給體系品質。支援可穿戴設備、消費級無人機、智慧服務機器人等産品創新和産業化升級。利用物聯網、大數據、雲計算、人工智慧等技術推動各類應用電子産品智慧化升級。
(責任編輯：曹洋)