近年來，衢州審計積極開展審計專報的變革型研究探索，推動構建以審計專報服務經濟高品質發展的重大風險預警、報告、化解管控閉環。審計專報已成為服務黨委政府決策的“輕騎兵”，批示率連續3年超過40%,較好地發揮了參謀助手作用。
1.緊扣計劃環節，把好謀劃關。一是把握大局“早謀劃”。重點關注“一會一報告”，認真學習各級經濟工作會議精神，深入了解中央、國務院，省委省政府，市委市政府對當前經濟形勢的判斷和對當年經濟工作的部署；認真學習各級政府工作報告，解讀分析經濟發展要求和重要經濟指標。通過高站位研究，結合年度審計項目，統籌謀劃全年服務當地經濟發展大局的“專報點”，形成年度工作計劃。二是把握重點“細謀劃”。在計劃的基礎上，通過關注固定的時間節點，聚焦人民群眾關心關注、黨委政府全力推進的經濟社會發展大事、要事，精心選擇“專報點”，推動常態化唱好服務“四季歌”。如一季度經濟指標是否實現“開門紅”，主要經濟指標存在什麼問題；二季度同級審報告中是否有涉及重大經濟安全的問題；三季度主要經濟指標增長情況分析，為全年經濟指標任務完成提出審計意見建議；四季度重大經濟安全問題審計整改情況等。三是把握時機“快謀劃”。關注年度內重大事件，結合年度項目實施情況，及時報送相關內容的審計專報，彈好服務“協奏曲”。如從一些重大法規出臺、重要會議召開、重大活動承辦、重要領導調研中找到“專報點”，馬上組織撰寫審計專報，爭取領導批示，推動問題整改。
2.緊扣撰寫環節，嚴把審計專報內容關。一是注重格式統一。堅持把主題突出、主線清晰作為基本遵循。經收集分析各地做法，建議審計專報可以分為兩大類：問題類、做法類。內容應一般應包括四個部分：醒目的標題、簡潔的引語、審計發現的主要問題/主要做法、審計建議。篇幅控制在2頁紙以內，常規以審計委員會辦公室、審計局“雙頭編號”形式報送。通過統一格式，定期報送，形成審閱記憶，方便領導圈閱的同時，促進提升批示率。二是注重歸納分析。堅持把歸納分析、綜合處理作為基本方式。一點小問題就寫一篇專報的做法絕不可取，拉低審計專業水準的同時，也不利於黨委政府領導對審計工作的認可和支援。探索依託審計項目現場管理、重大審計問題、案件線索移送、項目成果匯總等“四張清單”，採取定性、定期、定向的分析方法，先從各審計組上報的大量基礎資訊中篩選建立事關經濟發展大局的問題“中間庫”。再集中人員進行“深加工”，化零為整、由淺入深、變缺為全，促進審計專報由簡單歸集向綜合處理轉變，切實提高審計專報的“份量”，提升利用價值。三是注重優選角度。堅持把提高站位、優選角度作為基本遵循。嘗試帶著問題選角度，做好“四個關注”。一是關注是否為新情況：此類問題以前有嗎？其他單位有嗎？其他地區有嗎？二是關注是否為新發展：此類問題是否涉及溯及既往？是否符合中央的經濟政策要求？是否契合當地的經濟發展實際？三是關注是否為新創新：做法是否全國全省領先？是否值得推廣借鑒？是否符合發展趨勢？四是關注是否為新苗頭：此類問題是否足夠重大？會不會蔓延？會不會形成風險等。通過優選角度，切實提高審計專報的“站位”，提升參考價值。
3.緊扣審核環節，嚴把審計專報精準關。一是確保專報標題精準。標題是審計專報的“臉”，是呈現給領導的“第一印象”，標題的好壞事關是否能成功引起領導的閱讀興致。報送的標題原則上應該做到以下“三個有”。要有依據，標題的提煉要來源於反映的問題，必須要與專報的主要內容相匹配；要有力度，標題的提煉要有一定的衝擊力，使領導一看就知道這個專報反映的事項非常重要。要有高度，要站在領導的角度去思考，從有利於經濟社會發展大局的高度來提煉。二是確保報送問題精準。問題是審計專報要呈現的“主菜”，是審計成果的最直接體現，報送的問題必須體現以下“六個性”。上專報的問題要體現經濟性，特別關注問題是否涉及影響社會穩定、經濟發展。上專報的問題要體現重要性，一般的小問題原則上不以專報的形式上報。上專報的問題要體現預警性，要提前預判，問題存續是否會造成重大損失、形成重大風險，在專報中明顯的進行風險預警。上專報的問題要體現唯一性，原則上審計報告要重點反映的問題，不再單獨以審計專報形式報送。上專報的問題要體現準確性，要學會運用最嚴謹的態度把問題核清楚，用最精準的語言把問題講準確，問題數據必須取證到位，問題表述必須定性準確。三是確保審計建議精準。審計建議是審計專報要呈現的“副菜”，是審計服務專業水準的最直接體現，要在細化梳理的基礎上，持續提升“四個性”。持續提升針對性，建議要儘量做到與問題的一一對應，正面、直接、具體地提出，必須杜絕問題建議“兩張皮”。持續提升操作性，要結合形勢、結合實際，避免天馬星空、天方夜譚，更加關注建議措施的可行性，方便被審計單位參照整改。持續提升建設性，要基於問題，但又要高於問題，助力推動實現“有整改+又提升”的目標。持續提升前瞻性，要透過現象看本質，搜尋收集其他地區處理類似問題的好經驗、好做法，推動以他山之石攻玉，讓領導全面掌握情況的同時，作出正確的判斷和高效的處置。
4.緊扣報送環節，嚴把審計專報分類關。一是按照輕重緩急分類。基於各地很多領導提出的審計專報報送較多、較散的反饋。區分兩類情況分別報送，重要的、緊急的審計專報第一時間報送；相關性高、不是特別緊急的審計專報進行歸類，分批分時間段報送，推動實現一來就報向分批報送轉變。二是按照報送對象分類。審計專報具備一定的秘密性，要按照內緊外松、內外有別的原則區別報送。以地級市為例，審計專報反映的是普遍性重大問題，需引起關注問題，較好推進整改問題等，可以審計委員會辦公室、審計局“雙頭編號”形式報送。報送對象為四套班子主要領導、問題主涉及單位的分管副市長。審計專報反映的是涉及本地區的費普遍性重要問題、重大事項，可以審計辦“雙頭便簽”的形式，小範圍先報書記、市長審閱，確保市領導“早知道”“早批示”，推進“早部署”“早整改”的同時，將相關問題控制在最小的知曉範圍內。三是按照數量平衡分類。以地級市為例，對外報審計專報問題涉及的被審計單位、分管副市長的份數要進行統計，對市委市政府主要領導的批示情況要進行統計，每個季度動態平衡一次，防止出現集中反映某一個被審計單位、某一個分管副市長口子上問題的情況，為審計工作開展營造更好地外部環境。（衢州市審計局 徐慶 供稿）
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