衢州市地處浙江母親河——錢塘江源頭，河流水系眾多，水資源豐富，水生態環境優良，有信安湖、馬金溪等5個國家級水利風景區。近年來，衢州堅決貫徹習近平總書記關於治水的重要論述，以國家水利風景區建設為載體，探索推動水生態産品價值實現，走出了一條從生態紅利向經濟紅利高品質轉型的共富之路。
一、聚焦頂層設計，激發水利風景區高品質發展新動能
黨的十八大以來，習近平總書記多次對完善治水管水體制機制法治提出要求、作出部署，衢州聚焦頂層設計，堅持和加強黨對治水工作的全面領導，一以貫之河湖長制，完善治水興水體制機制。
一是河長抓總高位推。全面落實黨政領導負責制，市委、市政府主要領導擔任市級總河長，11名市委、市政府領導出任市級河湖長，強化各級河湖長履職盡責，市級總河長簽發1號、2號總河長令，推進水利事業高品質全面發展，創建全域幸福河湖，全力謀劃儲備一批國家、省、市三級水利風景區創建梯隊清單，力爭水利風景區實現質的有效提升和量的合理增長。
二是生態産品可計量。以國資主體整合河道砂石資源開採權、流域水資源調配權、漁業資源收益權、水面經營權、環湖廣告經營權等進行綠色資産價值評估，實踐探索水生態産品價值轉化路徑，推動生態産品可計量。信安湖率先開展全國首家水利風景區生態産品價值核算，2021年GEP（生態系統生産總值）核算為101.52億元；馬金溪開展VEP（特定地域單元生態産品價值）核算，2021-2022年VEP核算為28.38億元，推動生態産品可計量，為水利風景區生態GEP、VEP核算規範性文件和發展規劃提供數據支撐。
三是生態補償促持續。堅持保護優先、水效優先的原則，龍遊、開化、常山、江山等地設立錢塘江流域上下游橫向生態補償資金，採取工程、經濟、科技等措施，和諧發展、協同共治，2021-2023年期間累計出資1.5億元用於生態保護、建設和補償，促進水環境品質穩定和水資源利用效率持續提升。
二、聚焦路徑創新，打造水利風景區共同富裕示範窗口
習近平總書記強調，要建設美麗中國保障體系。統籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。衢州堅持“兩手發力”，努力形成政府作用和市場作用有機統一、相互促進的格局，增強水利發展活力。
一是創新金融制度支援路徑。建立支援水生態資源轉化的綠色信貸融資機制，鼓勵和支援商業銀行與“兩山銀行”平臺公司建立戰略合作關係。江山市以水利風景區為基點，以“兩山銀行”促進全域旅遊資源提質，形成生態資源整合提升、交易融資、運營管理和開發利用標準模式。烏溪江水利風景區以環境負荷增減掛鉤作為示範帶項目更新依據，建立環境負荷“先減後增、增減掛鉤”機制，探索建立環境負荷增減掛鉤指標交易市場。
二是創新社會資金引入路徑。以“兩山銀行”為載體，整合盤活碎片化水生態資源，先後促成以開化清水魚、開化酒坊、柯城三衢味、衢江康養綜合體等為代表的水資源開發企業，打造“錢江源”品牌産業。開化馬金溪龍門村以“合作社+公司+農戶”的形式合資配股，成立九溪龍門旅遊股份有限公司，引入社會資本共同開發“滑龍道”、“魚躍龍門玻璃棧橋”等5個水上項目，合力打造“龍門客棧”公用招牌，村民每人平均年收入從4115元增長到2.68萬元。
三是創新景區生態運營路徑。引入一批高端文旅企業，構建景區生態資源運營平臺。推進信安湖景區南孔古城演藝及水岸發展，打造了儒夢衢州光影秀、杭衢遊輪遊、環信安湖世界級品牌賽事“衢州馬拉松”等重大文體活動，大幅提升了“城市客廳、水利明珠”信安湖的百姓滿意度和品牌美譽度。市本級開通杭衢遊輪和信安湖夜遊，水亭門復興衢州碼頭文化，以“宋韻國風”為主題吸引眾多市民“著宋裝、尋宋韻”，帶動網紅直播、民俗文創等産業發展，每月水亭門星光碼頭市集僅特色小吃營收就達35~40萬元。
三、聚焦産業佈局，促進水利風景區生態産品價值實現
黨的十八大以來，習近平總書記多次就治水發表重要論述，強調以水定城、以水定業。衢州準確把握人與水、水與生態、水與經濟社會等辯證統一關係，優化全市水資源配置，激活水要素，充分發揮河湖資源對深化“千萬工程”、助力鄉村振興、促進區域發展的重要作用，因地制宜適度開放水域空間和岸線，謀劃一批水利共富項目，迭代一批産城融合的共富水産業，帶動了“水經濟”。
一是發揮景區自然本底，打造源頭好水産業品牌。編制浙中、浙北城市群水資源配置工程規劃，開展跨地區水權交易、工程水價改革等前瞻性研究。尋找天然優質好水，打造“錢江源頭·浙江水塔”水品牌，推動瓶裝水、桶裝水的市場化發展。
二是挖掘景區山水資源，招引優質冷水領軍企業。龍遊瀫水利風景區推廣龍和漁業“共用養魚”模式，探索形成“兩山銀行”與村民深度利益連結機制。烏溪江水利風景區培育魚子醬産量全國第一的鱘龍科技公司，帶動景區150余名農民年增收600余萬元。
三是串聯景區親水節點，推動共富濱水産業發展。助推以信安湖沙灣為代表的垂釣、露營、攝影親水共富圈，打造鄉村振興濱水樣板，2023年信安湖入選衢州市第二批共同富裕最佳實踐案例。位於馬金溪水利風景區的下淤村先後吸引1.6億元投資，促成霞州藝術村等親水體驗項目和漢唐香府等精品民宿，旅遊收入1390萬元，“百里黃金水岸，勝過千畝良田”。
四、三點思考
一要堅持黨建引領河湖管護治理。深入貫徹落實習近平總書記關於治水的重要論述，全面落實黨政領導負責制，探索推行“黨建引領、黨員示範、全民參與”的“黨建+河長制”工作機制，高位推進水利風景區高品質發展，劃定水岸邊界，謀劃一批水利共富項目，迭代一批産城融合的共富産業，把水利産業做大、做強、做優，大幅提升百姓滿意度和品牌美譽度。
二要深入探索實踐全域幸福河湖建設。全面落實習近平總書記關於建設造福人民的幸福河的重要指示，深入探索實踐全域幸福河湖建設，充分發揮河湖資源對深化“千萬工程”、助力鄉村振興、促進區域發展的重要作用，因地制宜適度開放水域空間和岸線，綜合有關部門職能，謀劃打造集“漁市、魚宴、魚技、娛樂”為一體的共富漁村，擴大內需，助力幸福河湖共同富裕示範區建設。
三要全面促進水岸生態資源價值轉化。充分運用好“水資源和水域岸線空間資源”，以國資主體整合河道砂石資源開採權、流域水資源調配權、漁業資源收益權、水面經營權、環湖廣告經營權等進行綠色資産價值評估，實踐探索水生態産品價值轉化路徑，推動生態産品可計量，使“資源變資本、資本變資産、資産變資金”，促進優質文旅體産業基礎設施建設和市場孵化培育，吸引一批富民産業，助推水利高品質發展。（作者係浙江省衢州市水利局黨委書記、局長 錢志生）
(責任編輯：曹洋)