國務院國資委日前印發通知明確，中央企業要著眼于提高國有資本的回報和保持合理的流動性，遵循資本運作規律，選擇各類有發展潛力、成長性好的市場主體進行股權投資，有效規避風險。

這份名為《關於以經濟增加值為核心加強中央企業價值管理的指導意見》（以下簡稱《意見》）還提出，中央企業要科學界定主業範圍、區域佈局和産品邊界，不盲目延伸産業鏈和價值鏈。不具備競爭優勢的主業，要及時調整，有序退出。超出主業範圍、價值創造能力低的業務，要堅決剝離重組；培育新的戰略性業務要堅持審慎原則，嚴格論證，把握節奏，有序進入。

對於近年來央企追尋“小而全、大而全”的發展局面，《意見》指出，央企要堅決避免不具備産業鏈競爭優勢的業務自成體系和“大而全、小而全”。要積極發展混合所有制經濟，通過産業鏈整合、項目融資、債務重組、網運分開等手段，實現國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，放大國有資本功能，提高國有資本佈局結構調整的能力。

去年以來，我國下大力氣推動各行業産能過剩調整，並取得積極效果。作為在各行業具備領先地位的央企來説，産能、存量過剩調整也凸顯得尤為重要。

在調整存量資産結構方面，《意見》指出，中央企業要加大內部資源整合力度，使資産規模與價值創造能力相匹配，資産結構與經營效率相協調。要根據企業發展戰略和主業定位，定期對不同類別存量資産進行價值分析，制定分類處理方案。對符合國有資本發展方向和企業戰略定位、價值創造能力高的存量資産，應優先配置資源，提高利用效率。對戰略匹配度低的存量資産，應適當控制規模並逐步優化。對資本回報長期低於資本成本且無發展前景的存量資産，應有序退出。對長期不分紅、無控制權的股權投資，應制定專項處理方案。對可有效輔助、延伸主業發展，盈利能力較強、增長前景較好的少數股權投資，要創造條件增強控制力。

值得注意的是，《意見》還提出，中央企業投資並購決策要以符合發展戰略和主業發展方向為前提，要健全投資決策責任追究機制，建立董事會或企業主要負責人對重大投資決策負責制，嚴格考核獎懲。要根據國際化經營戰略，穩妥實施境外投資並購，有序開展競爭，在全球範圍內優化資源配置，提高産業國際競爭力。

同時，《意見》提出，中央企業要合理確定資本結構及財務杠桿邊界，力爭達到資本成本率最低、財務風險可控，要做好融資規劃，綜合考慮融資方式、期限、成本、幣種等因素，拓寬融資渠道，降低融資成本。積極探索國有資本和非國有資本有機融合的方式和途徑。

此外，《意見》要求中央企業加強頂層設計，力爭用兩個任期左右時間，使得企業價值管理體系基本完善，實現診斷科學、考核健全、激勵約束有效、監控到位。