期待穩步發展

“重病纏身”的國內光伏産業在2013年迎來國家新一輪的“輸血”診療。2013年6月14日召開的國務院常務會議，重磅推出促進光伏産業健康發展的六大扶持措施（被業界稱為“國六條”）。這些措施包括加強規劃和産業政策引導，促進合理佈局，重點拓展分佈式光伏發電應用等。

7月15日，中國政府網發佈《國務院關於促進光伏産業健康發展的若干意見》（被業界稱為“國八條”）。“國八條”進一步細化了國務院提出的刺激國內光伏需求的 “國六條”，將２０１５年國內光伏發電裝機目標在2000萬千瓦基礎上再上調７５％，提出將推動光伏企業兼併重組，並首次明確電價和補貼機制以及光伏準入門檻。

光伏産業的發展已上升到國務院層面，是最高層對於光伏産業的頂層設計，這個設計有利於産業的可持續發展，而最重要的意義是對行業的指導和市場的信心。方向和信心有了，並不意味著可以一蹴而就，需要一個消化過程，這依賴於接下來各部委出臺細化政策並加以落實。而各部委強有力的政策支援，讓業界人士振奮不已。

在年初召開的能源工作會議上，全年新增光伏發電裝機1000萬千瓦也成為一個令業界矚目的數字。在去年９月發佈的《太陽能發電發展“十二五”規劃》中提出“十二五”期間，新增太陽能光伏裝機容量2100萬千瓦。相比于規劃中提出的發展目標，此次會議確定的2013年實現裝機1000萬千瓦的目標顯然高出預期。

2013年6月16日，國家能源局召開促進光伏産業健康發展座談會，傳達國務院第12次常務會議精神，研究分佈式光伏發電發展具體措施，並對分佈式光伏發電示範區建設工作進行了部署。

2013年7月31日，財政部發佈《關於分佈式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》確認了對分佈式光伏發電項目按電量補貼的做法，明確國家對分佈式光伏發電項目按電量給予補貼，補貼資金將通過電網企業轉付給分佈式光伏發電項目單位。

在經過多輪徵求意見之後，國家發展改革委于2013年8月30日連發兩份和光伏發電發展有關的文件，分別是《關於調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》（以下簡稱《調整通知》）和《關於發揮價格杠桿作用促進光伏産業健康發展的通知》（以下簡稱《價格通知》）。其中，《調整通知》明確“將向除居民生活和農業生産以外的其他用電徵收的可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢”，落實國六條關於擴大可再生能源基金規模的要求；《價格通知》明確，對於光伏電站，採用三類資源區的標桿上網電價，分別為0.9、0.95、1元／千瓦時的標桿上網電價；對於分佈式光伏發電，實行按照電量補貼的政策，自發自用電量及余電上網的補貼標準均為0.42元/千瓦時。

2013年11月26日，財政部發佈《關於對分佈式光伏發電自發自用電量免征政府　性基金有關問題的通知》。通知進一步明確了分佈式光伏發電免交稅費政策，使得用戶自發自用成本降低，將有利於促進分佈式光伏應用市場的擴大。2013年11月24日，國家能源局在江蘇無錫召開服務光伏發電企業座談會，進一步落實《國務院關於促進光伏産業健康發展的若干意見》，擴大國內光伏發電應用市場規模。2013年11月27日，工業和資訊化産業部在其官網公佈了第一批符合《光伏製造行業規範條件》企業名單。

共有134家企業入圍公示名單，涵蓋組件、電池、硅錠、硅片、硅棒、多晶硅等各類産品生産企業。

繼2012年10月26日國家電網公司正式出臺《關於做好分佈式光伏發電並網服務工作的意見（暫行）》承諾對滿足條件的分佈式光伏發電項目接入電網後，2013年，南方電網公司的《關於進一步支援光伏等新能源發展的指導意見》也正式出臺，從並網服務、購售電服務、並網調度管理等方面全面支援新能源有序協調發展。

2013年底，國家能源局印發《光伏發電運營監管暫行辦法》通知，以期促進光伏産業的健康發展，加強對光伏發電並網的運營監管。

至此，我國光伏産業的相關政策已經基本出臺完備，一些細則性、指導性的相關文件也正在逐漸頒布並落實。

突然勃興之後又突然陷入低谷的光伏産業在各種相關政策的支援下終於逐漸回暖，走向復蘇。