新聞發佈會現場（文穎攝）
11月12日，江西省政府新聞辦、省機關事務管理局聯合召開“推動公共機構綠色低碳發展助力打造國家生態文明建設高地”新聞發佈會。省政府副秘書長，省機關事務管理局黨組書記、局長嚴佛元發佈和介紹有關情況。省機關事務管理局黨組成員、副局長邱永強，省機關事務管理局辦公室主任謝新華，省機關事務管理局公共機構節能管理處處長江東曙，贛州市機關事務管理中心主任曾憲柏出席新聞發佈會，並回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發佈會。
省委宣傳部對外新聞處副處長徐承（文穎攝）
徐承：
各位記者朋友:
大家下午好，歡迎出席省政府新聞辦新聞發佈會。今天，我們邀請到省政府副秘書長、省管局黨組書記、局長嚴佛元先生，省管局黨組成員、副局長邱永強先生，省管局辦公室主任謝新華先生，省管局公共機構節能管理處處長江東曙先生，贛州市管中心主任曾憲柏先生，請他們介紹我省公共機構綠色低碳發展有關情況，並回答大家的提問。
下面，先請嚴佛元先生作介紹。
省政府副秘書長，省機關事務管理局黨組書記、局長嚴佛元（文穎攝）
嚴佛元：
各位記者朋友：
大家下午好！很高興在這裡和大家見面。借此機會，向長期以來一直關心支援江西機關事務工作的社會各界，特別是新聞界的朋友們表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹我省推動公共機構綠色低碳發展，助力打造國家生態文明建設高地的有關情況。
習近平總書記強調：“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高品質發展的關鍵環節。”黨的二十屆三中全會明確要求“聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型”。公共機構作為生態文明建設的重要力量，是節能降碳的關鍵領域，在美麗中國建設和綠色低碳發展中發揮著重要示範引領作用。近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省機關事務系統深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記考察江西重要講話精神和關於機關事務工作重要指示精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，努力在高品質發展上積極擔當、主動作為，推動全省公共機構節能工作取得明顯成效，在“十四五”國家公共機構節約能源資源中期評估中，我省位列全國第一，開創了我省公共機構綠色低碳發展的新局面，為全省經濟社會高品質發展作出了積極貢獻。主要體現在以下四個方面。
一、堅持政治引領，公共機構綠色低碳發展的成效越來越好。我們認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署和省委省政府工作要求，聚焦“雙碳”目標，積極實施全面節約戰略，紮實推進公共機構綠色低碳轉型。一是高站位謀劃。始終心懷“國之大者”，深入踐行習近平生態文明思想，堅持把公共機構綠色低碳發展置於打造美麗中國的高度來謀劃，融入省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”總體部署來推進，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動公共機構始終走在全社會生態文明建設的前列。二是高層次推動。省委省政府高度重視公共機構節能工作，將其納入綜合考核體系以及全省深化改革工作要點、全省生態文明建設要點等重要內容，“十四五”以來，省領導先後作出指示批示30余次，進一步凝聚了全省上下共同推進公共機構節能發展的強大共識。三是高標準落實。聚焦全省公共機構節能保持全國領先的目標定位，積極搶抓綠色低碳轉型的戰略機遇，用足用好江西綠色生態的品牌優勢，高標準、高品質落實好公共機構能源資源節約、生活垃圾分類、反食品浪費等各項任務，推動公共機構當好新時代綠色低碳發展的排頭兵、先鋒隊。
在省委省政府的高度重視和高位推動下，在各地各部門的積極配合和共同努力下，全省公共機構綠色低碳發展取得了一系列新成果、新成效，公共機構能源資源利用效率不斷提升，圓滿完成各項目標任務。2023年全省公共機構每人平均能耗64.97千克標準煤、單位建築面積能耗3.71千克標準煤/平方米、每人平均用水量21.02噸，同比2020年分別下降3.93%、5.60%、15.99%，圓滿完成了“十四五”階段目標任務，能源消費水準遠低於全國平均水準，為完成全省能耗“雙控”目標和推進綠色低碳發展貢獻了機關事務力量。
二、堅持改革引領，公共機構綠色低碳發展的根基越來越牢。我們始終堅持以改革的思維謀劃推進公共機構綠色低碳發展工作，創新治理理念，變革管理方式，公共機構節能管理更加科學化、標準化、資訊化。一是完善制度標準。圍繞碳達峰碳中和目標任務，注重建章立制，突出標準建設，在全國率先出臺公共機構能耗定額、用水定額、機關食堂反食品浪費成效評估規範等8項地方標準，參與編制國家標準2項。目前，正在研究制定《公共機構碳中和實施指南》《江西省公共機構能源費用託管項目實施路徑研究》和公共機構食堂管理規範系列標準等工作。二是優化治理模式。充分運用“網際網路+節能”模式，推動公共機構建設節能管控平臺，對用能用水等行為實時監控。比如，為切實解決各地各單位能耗數據不相通等問題，我們組織建設了全省公共機構節能綜合監管平臺，實現能耗監測“一張網”。我們完善了省行政中心建築能耗監測平臺，對省行政中心各樓棟、各辦公室用電情況和各衛生間用水情況進行實時計量、監測、分析，一旦出現異常情況，能及時發現、及時排查、及時改進。同時，我們還大力推廣運用全國公共機構節約能源資源綜合資訊平臺來進行能耗統計填報，實現全省1.8萬餘家公共機構能耗統計數據自動採集、預警分析、碳排放量核算等功能，切實減輕了基層公共機構抄表報送等工作負擔。三是推行市場化機制。我們堅持政府引導、市場主導，通過積極宣傳推廣、加大政策激勵、強化政企合作等方式，充分調動社會力量參與公共機構節能降碳工作，進一步挖掘能源資源節約潛力，有效減輕各級財政資金壓力，提升節能管理專業化水準，助推公共機構綠色低碳發展。近年來，全省公共機構實施合同能源管理項目182個，其中，能源費用託管項目18個，合同金額4.16億元。
三、堅持低碳引領，公共機構綠色低碳發展的動力越來越足。我們緊緊圍繞“3060”雙碳目標，有序有效實施綠色低碳引領行動，推進公共機構綠色化、低碳化發展。一是提質增效降碳。我們緊盯重點用能領域、重點用能單位、重點用能部位，推動公共機構加大圍護結構、供熱製冷、照明用水、辦公設備等節能改造力度，加快淘汰一批高耗能高排放用能設施設備，帶頭推廣運用節能降碳新技術、新産品。2023年，全省公共機構實施既有建築節能改造面積達到124萬平方米。二是強化源頭控碳。我們積極推廣太陽能、淺層地熱能等可再生能源，鼓勵建設光儲充等一體化項目，推進能源利用綠色低碳轉型。如，省管局帶頭采用自發自用、余電上網模式，在省行政中心建設光伏車棚和地面光伏項目6600平方米，裝機容量達1422千瓦,年發電量可達240萬千瓦時。2023年，全省公共機構推廣太陽能面積41.62萬平方米，全省公共機構使用天然氣、電等清潔能源消費比例佔全省公共機構用能比重達91%，同比2020年提高8.6個百分點。三是綠色生活低碳。創新推進公共機構碳普惠建設，從2021年起在省直機關、南昌市、撫州市創新開展綠寶碳匯試點，將公共機構綠色採購、綠色辦公、節能改造、新能源利用和個人綠色出行、綠色消費、垃圾分類、光碟行動等綠色低碳行為量化為碳積分，建立積分激勵機制，引領推動公共機構帶頭踐行綠色辦公、示範開展垃圾分類、堅決制止餐飲浪費、大力推進綠色出行，簡約適度綠色低碳的工作和生活方式在公共機構蔚然成風。截至2024年10月底，綠寶碳匯已實現全省公共機構推廣運用全覆蓋，註冊人數達186萬餘人，累計碳積分9.7億個，初步核算實現碳減排19.7萬噸，該經驗做法入選由國家發展改革委和中央組織部牽頭編寫的《碳達峰碳中和案例選》。
四、堅持示範引領，公共機構綠色低碳發展的底色越來越濃。我們堅持綠色先行，強化綠色行為引領，發揮示範表率作用，讓綠色發展成為全省公共機構最亮麗的底色。一是抓好節約示範。全面加強節約用水，會同省水利廳出臺公共機構用水定額標準，組織開展用水定額對標達標行動、節水型單位創建和合同節水管理等活動，公共機構水資源利用效率不斷提升。江西科技師範大學、華東交通大學通過採用合同節水模式對用水管網進行改造，節水率達40%以上。會同省發改委、省商務廳、省市場監管局建立實施機關食堂反食品浪費成效評估制度，常態化推進光碟行動，堅決制止餐飲浪費。在國管局、人民網組織的公共機構食堂反食品浪費小妙招徵集活動中，我省建言量全國第一。我們還承辦2023年全國公共機構生活垃圾分類示範點建設工作現場會，在國管局“精彩60秒”公共機構生活垃圾分類公益宣傳片徵集活動中，我省獲獎入圍作品全國最多。二是打造典型示範。紮實開展節約型機關、節約示範單位和能效領跑者、水效領跑者遴選，打造了一批制度規範、管理精細、能效領跑、綠色低碳的典型標桿。全省建成節約型機關6083家，佔縣級以上黨政機關91.4%；打造國家級綠色低碳公共機構10家、國家能效領跑者8家、水效領跑者12家、綠色數據中心8家，數量位居全國前列。三是做好宣傳示範。我們充分發揮好江西紅色資源優勢，積極組織開展節能宣傳周、全國低碳日、中國水周、世界糧食日等主題宣傳活動，講好勤儉節約的故事，傳播節能降碳的強音。我省選送的專題黨課《大力弘揚偉大蘇區精神》被選為2021年全國公共機構節能宣傳周雲課堂內容；協助拍攝的MV《同行》被選為2023年全國公共機構節能宣傳周主題曲；組織拍攝的宜陽學校生活垃圾分類宣傳片在2024年全國公共機構節能宣傳周啟動儀式上展播。贛州市班級節能委員、宜春職業技術學院爭當低碳校園案例分別獲評全國公共機構綠色低碳發展十佳典型案例。宜春市“以竹代塑”行動、萍鄉市上栗中學“我是環保好少年”開學第一課做法，先後獲國管局、人民日報、中央電視臺報道推廣。同時，我們還注重幹部職工日常節能行為引導，常態化開展監督指導，營造了我要節能、爭先創優的濃厚氛圍。
推進生態文明建設，促進綠色低碳轉型，功在當代，利在韆鞦，任務艱巨，責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決扛起政治責任和歷史使命，凝心聚力、守正創新，踔厲奮發、開拓進取，持續深入推進公共機構綠色低碳轉型發展取得更大成效，為全面推進美麗中國建設、奮力譜寫中國式現代化江西篇章作出新的更大貢獻！
我就介紹到這裡，謝謝大家！
徐承：謝謝嚴秘書長！下面開始提問，提問前請舉手，並通報一下所在新聞機構。
人民網記者（文穎攝）
人民網記者：據了解，為落實國家碳達峰碳中和決策部署，江西省在全國率先建設了公共機構碳普惠制（綠寶碳匯），能否介紹一下綠寶碳匯的有關情況？
省機關事務管理局黨組成員、副局長邱永強（文穎攝）
邱永強：2021年，我們在全國率先建設了公共機構碳普惠平臺“綠寶碳匯”，將公共機構和幹部職工綠色辦公、綠色出行、綠色生活等一些低碳行為進行捕集、量化，建立生態價值轉換機制，引導幹部職工帶頭踐行簡約適度、綠色低碳工作和生活方式。省委省政府連續兩年將該項工作列入全省深化改革重點任務。近年來，通過不斷宣傳推廣，完善平臺功能，健全激勵機制，有效激發了單位和個人踐行綠色低碳生活的積極性，助推了全省生態文明建設和綠色低碳發展。“綠寶碳匯”也成為我省公共機構綠色發展的一張亮麗名片。我們主要從以下幾個方面著手推進。
一是注重數字賦能，助力“雙碳”目標實現。“綠寶碳匯”平臺以資訊化、數字化為手段，借助大數據、雲計算、物聯網等，獲取低碳行為相關數據，以此衡量評價個人、單位節能低碳行為的成效，切實做到科學規範、便捷高效，最大程度方便大家踐行綠色低碳生活。
二是注重創新驅動，聚焦低碳經濟發展。按照成熟一個、納入一個的原則，率先打通與個人日常生活聯繫較緊密的步行、地鐵、新能源充電、垃圾分類等場景，並逐步納入光碟行動、共用電單車、零碳會議等場景。截至目前，平臺用戶共有15種方式獲得碳積分。豐富便捷的低碳場景極大提升了大家參與節能降碳的熱情，提升了公共機構綠色發展水準。
三是注重便民惠民，規範量化應用方法。我們始終堅持“以人民為中心”推廣運用碳普惠機制，“綠寶碳匯”平臺開通了個人、機關和企事業單位賬戶，涉及廣大人民群眾、全省機關和部分企事業單位的各類低碳行為數據，我們不斷優化平臺建設方案，提高安全等級，確保個人和單位的綠色辦公、綠色出行、綠色消費等數據，在絕對安全的平臺量化轉換為碳積分。平臺還將融入綠色金融板塊，為個人踐行低碳行為，相關企業發展低碳項目，提供綠色金融服務和支撐。在推廣應用碳普惠制的基礎上，我們出臺了《公共機構碳轉換應用規範》地方標準，規定了公共機構碳轉換應用基本要求、減排量計算、碳積分換算、碳積分應用的內容，我們還將聯合省生態環境廳出臺《公共機構碳中和實施指南》，對公共機構碳中和的基本要求和碳中和實施過程進行明確。
下一步，省管局將進一步加大公共機構碳普惠機制宣傳推廣和雙碳政策解讀，優化“綠寶碳匯”平臺功能，完善節能降碳場景；進一步豐富激勵措施，探索開展綠色金融，不斷延伸低碳“價值生態鏈”，激發全民主動踐行綠色低碳生活的積極性，努力打造具有江西特色的公共機構低碳發展新模式，引領推動全社會形成綠色低碳發展新局面。
江西日報記者（文穎攝）
江西日報記者：請問我省在推進黨政機關等公共機構反食品浪費工作方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
省機關事務管理局辦公室主任謝新華（文穎攝）
謝新華：近年來，省管局全力推進黨政機關等公共機構反食品浪費工作走在前列，充分發揮示範引領作用。
一是健全長效機制。將制止餐飲浪費工作作為政治任務來抓，及時印發通知，督促指導各地各部門做好制止餐飲浪費工作。制定《厲行節約制止餐飲浪費工作方案》，推動厲行節約制止餐飲浪費行為長效治理。會同省發改委、省商務廳、省市場監管局在全省建立實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，推動在全省縣級及以上黨政機關食堂開展反食品浪費成效評估工作。
二是加強精細管理。出臺《機關食堂反食品浪費工作成效評估規範》地方標準，將節約理念貫穿機關食堂管理全過程，重點加強食材採購、儲存、加工、供餐以及廚余垃圾處置等節約減損管理，全面提升精細化管理水準。目前，我們正在研究制定學校、醫療機構食堂反食品浪費管理方面的地方標準，實現反食品浪費精細化管理從機關到學校、醫院等公共機構全覆蓋。同時，在全省推廣有效經驗做法，比如建立用餐預約制度、充分利用邊角余料製作小菜、供應小份菜半份菜、分時段分批次供餐、實行智慧稱重自助餐等措施，推動反食品浪費取得良好效果。
三是強化監督激勵。將反食品浪費納入全省公共機構節能重點任務、節約型機關建設等內容，指導各地各部門不斷健全制止餐飲浪費的監督管理機制。將“光碟打卡”納入公共機構碳普惠“綠寶碳匯”綠色生活場景，通過積分兌換等方式，激勵引導幹部職工帶頭踐行“光碟行動”。
四是加強宣傳教育。會同省直機關工委等部門先後開展“反對浪費、文明用餐”簽名、“文明用餐”視頻隨手拍、反食品浪費雲競答等活動，會同省委宣傳部、省廣播電視臺等製作公益廣告，在江西衛視等頻道黃金時段插播，向全社會宣傳反食品浪費知識。通過在辦公樓、餐飲場所張貼宣傳標語、宣傳畫，在餐桌擺放提示牌，在電子顯示屏滾動播放宣傳標語和宣傳片等形式，廣泛開展反食品浪費宣傳教育，引導幹部職工樹牢節約意識，“浪費可恥、節約為榮”的意識更加深入人心。
下一步，我們將創新工作方法，以更大力度、更高標準、更實舉措推進公共機構食堂反食品浪費工作取得更大成效，更好發揮示範引領作用。
江西電臺記者（文穎攝）
江西電臺記者：據了解，為推進公共機構綠色低碳發展，贛州市在全市中小學設立了班級節能委員，並取得了一定成效，請介紹一下具體情況？
贛州市機關事務管理中心主任曾憲柏（文穎攝）
曾憲柏：班級節能委員由學生擔任，主要職責是協助老師管理監督班級用能，宣傳節能知識。在中小學設立班級節能委員主要有以下幾方面考慮。一是傳承紅色基因。贛州是全國著名的革命老區、共和國搖籃，是蘇區精神的主要發源地。蘇區時期，贛南興辦列寧小學，每個班都設立了生活委員，協助學校總務處負責校內後勤事務，引導大家厲行勤儉節約。節能委員是列寧小學生活委員的時代延續，是傳承和弘揚蘇區精神的重要載體。二是助推“雙碳”目標。教育系統是我市公共機構的主要用能群體，總能耗佔全市公共機構1/4，用能人數佔全市公共機構用能總人數3/4，佔全市總人口1/6，節能降碳潛力較大。在中小學設立班級節能委員有利於推動低碳校園建設，引領公共機構綠色低碳轉型。三是帶動全社會節能。在中小學設立班級節能委員，既能培養孩子養成綠色低碳的良好習慣，也能成風化俗，帶動家庭、社會踐行綠色發展理念。目前，全市1521所中小學校，32444個班級均設立節能委員。
我們的主要做法可概括為“543”，5即通過制度固化節能委員的5項職責，包括帶頭節能降碳、管理班級用能、普及節能知識、監督用能行為、開展節能宣傳等五項職責。4即通過選好節能委員、育好節能委員、用好節能委員、評好節能委員四項舉措強化節能委員日常管理。3即充分發揮節能委員帶頭自己節能、帶領同學節能、帶動社會節能的三帶示範效應。通過明確節能委員“五項職責”，強化節能委員管理“四大舉措”，發揮節能委員“三帶效應”，形成了一套獨特的節能管理模式，掀起了一場校園節能新風。節能委員案例已入選2023-2024年度全國公共機構綠色低碳發展十佳典型案例。
推廣班級節能委員制度以來，取得了明顯的政治效益、經濟效益、社會效益和生態效益。一是政治效益突出，設立班級節能委員不僅是落實“雙減”政策、強化學生德智體美勞全面發展的有力抓手，也是上好思政課、賡續勤儉節約傳統美德的重要內容。二是經濟效益可觀，設立班級節能委員直接推動學校實現節水、節電、節糧、節材近億元，加上間接推動家庭、社會實現的經濟效益就更為可觀。三是社會效益斐然，通過節能委員帶動一個班級，每個班級學生“反哺式”教育帶動每個家庭，從而帶動全社會形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，讓低碳生活在全社會蔚然成風。四是生態效益明顯，自推廣班級節能委員制度以來，全市教育系統單位建築面積能耗下降4.27%。
省政府網站記者（文穎攝）
省政府網站記者：能源費用託管服務是近年來公共機構節能降碳領域的高頻熱詞，能否介紹一下我省能源費用託管服務的工作情況和取得成效？
省機關事務管理局公共機構節能管理處處長江東曙（文穎攝）
江東曙：公共機構推廣市場化機制節能，是落實黨中央、國務院全面節約戰略，引入社會力量參與節能降碳，解決節能改造資金投入不足的有效手段，有利於提高節能管理專業化水準，提高能源資源利用效率，實現公共機構綠色低碳發展。今年，我省將推廣公共機構能源費用託管等市場化機制列入省委深改工作要點，高位推進能源費用託管推廣工作。今年以來，全省完成項目合同簽訂11個，合同金額3.08億元，挂網招標項目63個，標的金額8.6億元。我們的主要舉措包括。
一是堅持統籌謀劃、一體推進。我們將推廣公共機構能源費用託管等市場化機制列入了2024年公共機構節能重點工作。建立節能降碳目標責任制，不斷強化公共機構節能降碳的剛性約束，增強公共機構利用能源費用託管推進節能降碳工作的自覺性主動性，激發公共機構節能降碳的內生動力。
二是堅持試點先行、有序推進。我們對部分省級重點用能單位進行了專題調研，組織部分單位和地區赴先進省市學習調研；對重點用能單位開展資訊摸底，分類篩選出111個符合條件的項目納入能源費用託管服務項目庫；制定印發了推進能源費用託管項目的實施方案，指導項目實施單位編制技術方案。比如，九江市通過“先試點、再鋪開”的方式，在全市10個縣區打造了能源費用託管樣板示範；宜春市立足實際，先行先試，邊試邊改，打造了一批設備更新升級、管控智慧高效的精品項目；贛州市探索出以國資平臺為託管服務提供方的整體打包新模式，有效兼顧了節能技術的先進性和後續運營的穩定性。
三是堅持政企合作、協同推進。我們積極與大型節能服務企業對接，聯合中國節能協會在景德鎮召開能源費用託管現場推進會，邀請了國家電網江西公司、南方電網、中建三局等企業與部分省市重點用能單位溝通交流，積極推介全國優秀案例，搭建全省公共機構和企業交流平臺。10月15日，在豐城市召開公共機構能源費用託管項目工作推進座談會，邀請了部分企業，針對當前推進項目過程中的成效、經驗和困難進行了交流分析，進一步強化政企合作成效。
四是堅持多措並舉，有效推進。為確保能源費用託管工作的有效推進，我們通過電話問詢、工作提示、到府幫扶、召開座談會等多種方式進行調度。為解決公共機構推廣能源費用託管實施的難點堵點，省管局計劃聯合省發展改革委、省財政廳制定印發《江西省推進公共機構能源費用託管服務實施意見》，加強指導對在託管項目實施政府採購過程中預算類型、合同期限和採購程式等問題進行明確和規範，確保項目實施依法依規。
下一步，我們將進一步加大能源費用託管政策的宣貫力度，加快相關標準出臺，積極搭建交流平臺，加大政策激勵力度，加強對項目實施的指導監督，推動更多的能源費用託管項目落地，更好引領推動公共機構綠色低碳轉型。
徐承：謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發佈會到此結束。（江西省人民政府）
(責任編輯：君君)