黨的二十大報告指出，“構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進製造業、現代農業深度融合”。當前，我國經濟已經處於高品質發展階段，服務業尤其是現代服務業因其與先進製造業和現代農業的融合發展實踐，借助數字經濟的賦能，能有效提升全要素生産率，促進新質生産力發展，加快現代化産業體系建設，推動中國式現代化建設取得新優勢。
構建優質高效服務業新體系的內涵
構建優質高效的服務業新體系，是增進民生福祉、建設現代化産業體系的重要內容，必須深刻理解和正確把握其科學內涵和重要特徵。
增加優質服務産品供給。服務業包括生産性服務、生活性服務和公共服務等三大領域，服務産品品質的提升源於供給端的競爭充分和體制機制的改革深化。中國式現代化實踐堅持以人民為中心，是為更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，立足消費升級需求，不斷提升生活性服務供給品質和公共服務供給水準。因此，必須通過進一步放寬消費服務領域的市場準入，充分發揮市場競爭機制，優勝劣汰，確保優質生活性服務産品不斷涌現。通過進一步全面深化改革，完善城鄉融合發展體制機制，推動優質公共服務産品的城鄉均衡發展和區域均等供給。
推動服務業高效融合發展。融合是全球産業發展的重要特徵，也是服務業，尤其是生産性服務業發展的重要途徑。隨著各國製造業的發展演進，必然對産業融合效率提出新的要求。分工提升效率，在促進生産性服務業大發展的同時，也對生産性服務業的融合發展路徑提出新要求。因此，立足中國式現代化實踐，推動服務業高效融合發展，一方面鼓勵服務業各産業借助數字技術相互融合發展，提高産業內融合發展效率；另一方面推動現代服務業與先進製造業、與現代農業在産業間融合發展實現全環節提效、全鏈條增值，提高産業間融合發展效率，構建我國自主可控的現代化産業體系。
構建完備服務業新體系。發達國家經濟增長的70%來自服務業，GDP比重的70%為服務業增加值，服務業增加值中的70%為生産性服務業。因此，立足中國式現代化實踐，構建完備的服務業新體系，必須提升生産性服務業增加值在服務業中的比重，提升服務業貿易額在進出口貿易總額中的比重。惟其如此，才能推動我國經濟增長沿著高品質發展之路穩步前行，構建高水準對外開放新發展格局行穩致遠。
構建優質高效服務業新體系的實現路徑
加快構建優質高效的服務業新體系，既是建設現代化産業體系的重要內容，也是培育發展新質生産力的重要支撐。
第一，要提升服務業現代化（數字化）水準。當前世界經濟正處在新一輪數字技術革命的浪潮中，提升服務業現代化水準，核心就是提升服務業數字化水準。
夯實服務業數字化發展基礎。加強數字化基礎設施建設，支援物聯網、北斗系統、雲計算、大數據、AI等數字化解決方案在服務業落地應用，確保服務業數字化基礎要素供給。推廣數據標準統一，建設專用數據網路，擴大數據創造和採集規模，提升服務業數據要素的價值創造。持續完善國家基礎地理資訊公共服務平臺，加快城市地理時空資訊基礎設施建設。
豐富服務業數字化應用場景。依託産業網際網路平臺，在全産業鏈提供數字化服務的各種嵌入應用場景，包括鏈上企業在産品設計生産和銷售環節等的各種數字服務，以及鏈主企業為合作者的賦信等多模式的高效協同。要建設完善消費類數字資訊平臺，使海量數據中的長尾需求能被精準匹配，提升服務體驗的現代化水準。
加強服務業數字化管理水準。強化監管部門和數據平臺的協作，推動服務業數字化標準建設，健全常態化監管制度。鼓勵第三方機構研究開發服務業數字化發展報告，推進數據資源共用，構建融合式生産性服務和多樣化生活性服務的數字生態體系。建立數據要素的産權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，完善數據資源全生命週期安全分類分級保護體系。
第二，推動現代服務業同先進製造業深度融合。我國是世界上製造業門類最為齊全的國家，推進新型工業化，建設製造強國，必須要推動現代服務業同先進製造業深度融合，充分獲取規模經濟和範圍經濟收益，打造中國製造競爭新優勢。
圍繞提升研發設計的市場導向力進行融合。借助於5G、AI等新一代資訊技術的賦能，現代生産性服務業能夠充分發現和捕捉市場中的多變效應、涌現效應和長尾效應，並通過分佈式研發和設計來體現這種多元細分市場中的多層次消費場景需求。要推動先進製造業在早期研發階段就介入合作，緊跟市場需求變化，儘早規劃整合供應鏈。同時，引導研發設計服務在製造業的新品試産階段嵌入合作，提升柔性化定制生産的快速市場反應力。
圍繞提升生産製造的工藝品質進行融合。不同的製造企業有不同的技術特徵，其價值鏈高端環節或遵循“微笑曲線”，或遵循“武藏曲線”，借助數字經濟浪潮，提升這兩類製造業在生産環節的競爭力，以抵消我國人力成本的上升是必然選擇。要加大工業網際網路、智慧工廠的建設，加快人工智慧、大數據、區塊鏈、邊緣計算、VR/AR/MR等新技術在製造環節的深度應用。借助現代服務業增強加工標準化、配件模組化和檢測精細化管理，優化業務流程，強化精益生産，提升製造效率和工藝品質，在産品中凝結更多現代生産性服務的價值，重塑中國製造在國際市場上的競爭新優勢。
圍繞提升用戶的産品體驗感進行融合。數字經濟時代，一方面用戶對産品售後體驗感的期望增加，另一方面完備的售後服務有利於培育製造企業新的利潤增長點。要鼓勵製造企業和生産性服務企業建設貫穿産品全生命週期的全鏈條服務體系，快速響應用戶的售後反饋。鼓勵製造業企業為客戶提供端到端一體化産品系統解決方案，推動頭部先進製造企業成為國際市場上領先的綜合服務解決方案供應商。
第三，要推動現代服務業同現代農業深度融合。當前，我國已經進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段，建設農業強國，必須推動現代服務業同現代農業深度融合。
聚焦提升糧食等重要農産品供給保障水準進行融合。中國是人口大國，確保國家糧食安全和農産品穩定供應是發展現代農業的首要任務。要圍繞降低農業生産成本和增加農民收益，大力發展便捷高效的農業社會化服務組織。通過農民合作社等農業服務主體的集中採購，來降低化肥、種子、地膜等農業物化成本；通過統一開展機械作業和創新糧食生産經營方式，來提升農業生産效率。要構建多元化食物供給體系，持續改進提升設施農業，因地制宜推進農業適度規模現代化經營水準，不斷完善農業增效和農民增收的利益聯結機制。
聚焦提升農業品質效益和競爭力進行融合。圍繞農業生産的全産業鏈條，推進農業生産性服務業與農資供應、農技整合、農機作業、農産品的倉儲、物流與行銷等開展一體化融合發展，以促進農業生産的品質和效益提升。鼓勵農業領域的科研院所和新型農業經營主體合作開展種子、農機、耕地、節水等關鍵技術和裝備的研發和攻關，提升農業生産的科技含量。充分利用新一代資訊技術和大數據、雲計算等新興農技服務手段，建設天空一體智慧農業，對農業生産全過程和生産環境進行精準監測和檢驗，提升農産品競爭力和“含綠量”。
聚焦構建完備現代鄉村産業體系進行融合。産業振興是鄉村振興的重中之重。要以農業農村資源為依託，優化培育鄉村産業佈局和發展，形成現代種植林牧漁業、現代農産品加工業、現代農業服務業等特色鮮明、融合協同的現代鄉村産業體系。加快農業現代化示範園區建設，推動以農技研發、冷鏈物流、電商行銷等為代表的現代農業服務業和以農産品加工、中央廚房、凈菜生鮮等為代表的現代農産品加工業向園區集中，實現鄉村産業集聚發展的融合效應，為鄉村新産業新業態的萌生和發展提供優渥土壤。
（作者係河南省社會科學院副研究員）
(責任編輯：沈曄)