12月20日，江西省九江市政府新聞辦、市市場監管局聯合召開“推行服務型監管促進九江經濟高品質發展”——“三大攻堅行動”系列主題新聞發佈會，市市場監管局黨組書記、局長朱發炳介紹有關情況，並答記者問。
朱發炳介紹，黨的二十屆三中全會《決定》提出，“提升市場綜合監管能力和水準。”上周剛剛召開的中央經濟工作會議提出，“針對企業經營中的關切訴求，加強政策支援和優化監管服務”。國家市場監管總局、省市場監管局近期就推行服務型執法、促進經濟高品質發展分別作出部署，九江市委、市政府多次就規範執法檢查行為提出明確要求。為抓好貫徹落實，深入調研、廣泛徵求意見的基礎上，出臺《關於推行服務型監管指導意見》，積極探索推行服務型監管。
把握服務型監管的內在要求。首先，推行服務型監管是適應新形勢新任務要求，保障經營主體和人民群眾合法權益的現實需要；是進一步提升規範執法水準，提高監管質效，優化法治化營商環境的內在要求。其次，監管與服務兩者是有機統一的。監管的本質是公共服務，服務可以為監管賦能、增值。服務型監管不是弱化監管，更不是以服務代替監管，而是在監管中做好服務，寓服務於監管。再次，服務型監管把服務經濟、服務民生、服務社會作為出發點和落腳點，在守牢安全底線和維護市場秩序的前提下，推動監管由管理型向服務型轉變，服務由事後救濟向貫穿監管全過程轉變，做到“零距離服務、等距離監管、有距離交往”，更好實現監管執法政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
推行企業全生命週期合規指導。將主要通過建立“一清單”“兩個庫”“六書制”，為經營主體開啟“導航式”行政指導全過程服務新模式。“一清單”就是通過編制涉企行政指導清單，明確行政指導事項、常見違法行為表現、法律依據及違法責任、風險等級、指導建議等內容。“兩個庫”就是建立專家庫和案例庫，為企業提供更加專業的法律諮詢服務和案例指導。“六書制”就是對經營主體實行證前指導建議書、行政指導風險提示書、責令改正通知書、案後回訪指導書、信用修復告知書、廉潔自律反饋書等行政指導。
不斷創新更有質效的監管方式。圍繞提升監管質效，主要採取三條措施。深化“監管一件事”改革，全面推行多部門“一業一查”，最大限度減少執法檢查對企業的干擾。依託國家、省建市場智慧監管平臺，加快建設涵蓋生産經營場所的可視化終端網路，實現“一圖查看、一鍵部署、一網統攬”。依託國家企業信用資訊公示系統，全量歸集企業信用資訊，以信用綜合評價結果為依據，對全市經營主體進行信用風險分級分類，實施差異化監管。
營造既有力度又有溫度的執法環境。這是服務型監管的主要目的。將堅決落實食品藥品“四個最嚴”要求，推動安全生産固本強基，提升本質安全水準，堅決守住“三品一特”安全底線；不斷優化市場監管減免責清單，進一步完善包容審慎監管機制，防止小過重罰，營造更加寬容的市場環境；進一步細化行政處罰裁量基準，統一執法尺度，有效防止類案不同罰；提升12315辦理質效，推動市場監管領域投訴舉報依法、規範、高效處置，切實維護好消費者權益。
打造高素質服務型監管隊伍。這是推行服務型監管的關鍵所在。將通過開展以服務型監管為核心的能力提升培訓，加強對市場監管隊伍的教育管理，做到嚴格規範公正文明執法。進一步優化監管執法考核評價機制，將服務型監管作為重點考核評價內容，鼓勵幹部在服務型監管改革中勇於探索，擔當作為。
朱發炳表示，為推動《關於推行服務型監管指導意見》落實落細、見行見效，市市場監管局還同步制定行政執法行為規範、行政處罰裁量權適用規範、行政處罰程式適用規範等制度性文件。下一步，將堅持問題導向和目標導向，採取更多切實管用措施，如完善入企檢查評估機制、監管與執法協同機制、跨區域行政執法標準銜接機制，全力推動“服務型監管”落地見效，為九江加快打造“三個區域中心”、建設“一個美好家園”作出市場監管更大貢獻！
