近日，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發《陜西省深化集體林權制度改革實施方案》。方案圍繞答好“林改四問”，提出深化集體林改8項主要任務、23條具體舉措。
一是加快推進“三權分置”。落實所有權、穩定承包權、放活經營權。堅持集體林地所有權不變，林地經營權證可作為林權抵押貸款、申報林業項目、申請林木採伐及其他有關行政管理事項的憑證。改革自留山使用制度。
二是發展適度規模經營。鼓勵各地引導農戶通過出租、入股、合作等方式流轉林地經營權，探索林權資産折資量化的林票運作機制。支援各地因地制宜探索國有林場經營性收入分配激勵機制，促進集體林經營水準提升。
三是科學開展森林經營。科學劃定公益林範圍，適當增加商品林比例。持續推進森林可持續經營試點工作。實施森林品質精準提升工程，優化林種樹種結構，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。積極探索差異化森林經營補助政策，重點支援中幼齡林撫育和退化林分修復。
四是優化林木採伐管理。實行林木採伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡限制。對採伐蓄積量15立方米以下的人工商品林採伐實行告知承諾制審批。不得以各種名義禁止或限制合法的林木採伐行為，確需禁止或限制的，應依法對權利人給予經濟補償。
五是推進林業産業高品質發展。打造區域林業産業鏈，提高林産品供給能力。加大油茶等木本油料林栽植力度，提升木本油料産能。落實要素保障政策，完善配套措施。培育壯大藤編、生態旅遊、森林康養等新業態，發展林下經濟，構建多元化森林食物産業。
六是探索生態産品價值實現機制。健全和完善生態系統碳匯計量體系，鞏固提升全省生態系統碳匯能力。探索建立以權屬清晰的林地林木碳減排量收益權為憑證的林業碳票制度。落實非國有的天然商品林停伐補助和公益林補償政策。
七是提升金融服務水準。鼓勵金融機構圍繞林權交易服務、林産品精深加工、國家儲備林建設等方面創新開發綠色金融産品。健全抵押林權快速處置機制。探索建立林業産業發展基金。支援保險機構創新開發各類林業保險産品，完善承保機構市場競爭機制。
八是妥善解決歷史遺留問題。將林權登記納入不動産登記一窗受理，推動不動産登記資訊平臺與林權綜合監管平臺有效對接。林權首次登記未完成或者確需開展補充調查的，地籍調查相關經費納入當地財政預算。完善林權流轉糾紛調處機制。
方案明確，全省各級黨委和政府要將深化集體林改納入林長制工作範圍，實行主要領導負責制，確保改革落地見效。
