近年來，湖南省全面落實《關於加強排污許可執法監管的指導意見》有關要求，不斷深化《排污許可管理條例》實施，持續開展排污許可清單式專項執法，加大對排污許可領域環境違法行為的打擊力度，各市州涌現出了一批典型案例，現公佈5起排污許可領域典型案例，主要涉及未依法重新申請取得排污許可證、未按排版污許可證規定設置排污口和數量、未取得排污許可證違法排放污染物案等違法行為。並對辦理相關案件的長沙市生態環境局芙蓉分局、株洲市生態環境局攸縣分局、湘潭市生態環境局湘鄉分局、懷化市生態環境局新晃分局、岳陽市生態環境局提出表揚。此次公佈的典型案例如下：
長沙市芙蓉區某汽貿公司未按規定重新申請取得排污許可證案
【案情簡介】
2023年6月3日，長沙市生態環境保護綜合行政執法局芙蓉執法大隊配合生態環境部監督幫扶小組對位於轄內某汽貿公司進行現場監督幫扶檢查。該公司主要從事汽車銷售和售後，現場檢查時該單位正常生産。經查閱該公司的排污許可證，該公司應只有一個大氣排放口DA001，但在該單位頂層總排放口DA001的旁邊發現了未在排污許可證上註明的三個大氣排放口，此三個排放口現場設置了內容空白的標識牌。經查，該公司2020年5月首次申領排污許可證，2021年4月在維修車間新建了二個中涂房、一個烤漆房，新增了三個排放口，並於當月投入使用。該行為屬於擴建項目、增加污染物排放口數量，應當重新申請排污許可證。
【查處情況】
該公司上述行為違反《排污許可管理條例》第十五條第（一）項、第（三）項之規定，依據《排污許可管理條例》第三十三條第（四）項之規定，參照《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定（2021版）》相應基準，9月4日，長沙市生態環境局對該公司處罰款39萬元。
【典型意義】
排污單位應當按照《排污許可管理條例》重新申請取得排污許可證，對擴建排放污染物的項目，或者污染物排放口數量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加的，應及時向審批部門重新申請辦理排污許可證手續。該案件中汽貿企業擴建了建設項目，並增加了大氣排放口，未按照規定重新申請辦理排污許可證，對該行為予以嚴厲打擊，對該行業的其他企業起警示作用。
株洲市攸縣某鑄造車間未取得排污許可證違法排放污染物案
【案情簡介】
接群眾投訴，某鑄造車間生産時産生很濃的煙氣，嚴重擾民。2023年8月15日，株洲市生態環境局攸縣分局執法人員到該鑄造車間進行執法檢查。經調查，該鑄造車間投資規模約為590萬元人民幣，以鑄造機械製造、機械加工、金屬結構設計及製造等鑄件的加工生産為經營項目，目前正在生産。該車間産生的污染物為：廢氣、廢水、噪聲和一般工業固體廢物，需依法申請並取得排污許可證。經現場核查，發現該鑄造車間的鑄件生産加工經營項目，未依法向生態環境主管部門申請取得排污許可證，屬於非法排放污染物。
【查處情況】
該鑄造車間無證排污的行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款之規定，株洲市生態環境局依據《排污許可管理條例》第三十三條第一項之規定，責令該鑄造車間停産整治，並處罰款人民幣20萬元整。
【典型意義】
納入排污許可管理的建設項目，應當在項目産生實際污染物排放之前，按排版污許可制度要求，申請取得排污許可證。企事業單位經營過程中，需不斷提高法治意識，詳細了解相關環保法律法規要求，做到持證排污、按證排污，提高環境管理能力，降低環境污染風險。通過對該環境違法行為的整頓，提升了執法監管效能，進一步壓實了排污單位必須持證排污、按證排污的主體責任，推動排污單位依法辦理排污許可證，合法合規排放污染物，促進排污許可制度的嚴格實施。
湘潭市湘鄉某公司污染物排放口位置和數量未按排版污許可證規定設置案
【案情簡介】
2023年7月7日，湘潭市生態環境局湘鄉分局執法人員對湖南某熱鍍鋅有限公司進行現場檢查，該公司主要進行熱鍍鋅表面處理。檢查時該公司處於生産狀態，廢氣處理設施正在運作，該公司主要産生氯化氫、天然氣鍋爐廢氣、熱鍍鋅廢氣。經查閱該公司排污許可證，允許設置二個廢氣排放口，但現場檢查時發現該公司新增一個廢氣排污口，現場有三個廢氣污染物排放口，位置和數量與排污許可證規定不相符。湘潭市生態環境局湘鄉分局委託有資質第三方檢測公司進行對該公司三個廢氣排放口進行檢測，檢測結果顯示三個廢氣排放口污染物均達標排放。
【查處情況】
該公司新增排污口的行為違反了《排污許可管理條例》第十八條第二款，依據《排污許可管理條例》第三十六條第一項之規定，同時按照《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定（2021版）》通用裁量表13的規定，湘潭市生態環境局責令湖南某熱鍍鋅有限公司限期改正違法行為，處以罰款人民幣68600元。
【典型意義】
《排污許可管理條例》是為了加強排污許可管理，規範排污行為，控制污染物排放，保護和改善生態環境，落實企事業單位治污主體責任，實現精準治污、科學治污、依法治污的有力舉措，同時也有利於推動形成公平規範的環境守法秩序。本案依據《排污許可管理條例》依法糾正和打擊排污單位環境違法行為，為今後此類問題的處理提供了典型經驗。
懷化市新晃侗族自治縣某公司未取得排污許可證違法排放污染物案
【案情簡介】
2023年9月20日，懷化市生態環境局新晃分局執法人員使用“鐵塔哨兵”系統中線上監控視頻對轄區內企業及生態環境情況進行巡查，發現新晃侗族自治縣魚市鎮新橋村某煙囪廢氣排放不正常。新晃分局立即成立檢查組，9月22日以“四不兩直”方式直插現場進行核實。發現是新晃某碳廠煙囪廢氣排放不正常，該公司主要利用鋸木粉、木屑生産機制木炭。現場檢查時要求企業負責人提供企業生産經營狀況、污染治理設施運作維護臺賬及相關手續辦理情況時，企業答覆還未辦理排污許可證。
【查處情況】
該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十九條規定，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（一）項以及《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定（2021版）》規定，懷化市新晃分局責令企業立即停産整治，在未取得排污許可證之前不得生産，並處10萬元的罰款。新晃分局執法人員又多次開展突擊檢查，未發現有生産痕跡，目前該企業正在補辦排污許可證。
【典型意義】
9月以來，懷化市生態環境分局深入學習貫徹生態環境部黃潤秋部長來湘“四不兩直”調研督導講話精神，嚴格落實省委、省政府關於生態環境部來湘調研發現問題整改及生態環境工作要求，進一步防範化解縣域生態環境領域隱患，紮實推進“利劍”行動，充分利用了“鐵塔哨兵”系統視頻監控、無人機、電力監控系統等高科技手段摸排線索，同時聚焦重點行業、企業、突出生態環境問題、群眾舉報投訴及上級交辦件，以“四不兩直”方式多次直插現場，開展突出生態環境問題核查。
岳陽市某塗料有限公司未按排污許可證要求開展自行監測案
【案情簡介】
2023年3月29日，岳陽市生態環境局交叉執法檢查組對湖南某塗料有限公司現場檢查時，該公司未能提供2021年第三季度和2022年第四季度的自行監測報告。2023年4月3日，岳陽市生態環境局湘陰分局執法人員對交叉執法檢查組反饋問題進行調查核實，發現該公司2022年下半年未按排版污許可證要求執行“廢氣排氣筒污染因子（總揮發性有機物）、廠界廢氣污染因子（苯、揮發性有機物、顆粒物）的監測頻次1次/半年”的規定，自行監測未落實監測頻次構成環境違法，屬於“未按排污許可證規定制定自行監測方案並開展自行監測”的環境違法行為。
【查處情況】
該公司的上述行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款的規定，依據《排污許可管理條例》第三十六條第五項規定，結合《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定（2021版）》（專用裁量表表11），岳陽市生態環境局湘陰分局對該公司作出罰款5.2萬元的行政處罰，並責令該公司立即改正違法行為。
【典型意義】
排污單位依法開展自行監測是排污許可制度的重要組成部分，是落實排污單位主體責任的重要舉措和法定義務。各排污單位應當按排版污許可證或者國家有關標準規範制定自行監測方案並開展自行監測，以掌握自身的污染物排放狀況及其對周邊環境品質的影響等情況。
本案通過查處此類環境違法行為，對加強排污單位自行監測行為監管、檢查排污單位監測方案制定是否符合要求、監測活動是否嚴格按照監測技術規範和技術方法執行等方面具有典型示範意義。同時，生態環境部門通過典型案例積極開展法律宣傳和企業監督幫扶工作，及時幫助企業解決執行排污許可制度遇到的各種困難，引導企業自覺履行自行監測主體責任，扶持企業合法健康發展。（中國網 尹宏軍）
