近幾年來，江西吉安市萬安縣鉚定推進以縣城為重要載體的城鎮化建設目標，緊緊圍繞“畫好山水畫、鋪就致富路、建設精緻秀美小縣城”思路，以城市更新謀篇，接續探索城中改造模式，將不同節點的城中村分別打造成公園式消費區、特色商圈高端區和民生煙火經濟區，實現共富共用，城市華麗變身。十八口塘片區改造獲評全省第一批城市體檢轉化城市更新項目優秀案例獎。
聚焦歷史記憶，打造公園式消費區
十八口塘是歷代修築城墻取土形成的一處遺跡，處在縣城中間，成為城南城北的重要節點。歷史變遷，十八口塘周邊村落房屋密布，巷道狹窄，互不通暢，污水橫流，是萬安縣最大的城中村，群眾改造意願強烈。在改善基礎設施為前提下。該縣緊盯群眾呼聲，致力改善村（居）民生活環境，喚醒歷史記憶，植入業態，構建共富共用示範區。按照需要部分徵拆，徵收房屋147棟（套），雜房200余處，土地100余畝。打通道路衚同12條，改造雨污管網11公里，新建改建公廁3座，建設停車場8個，增加停車位500多個。增設居民服務中心，安裝智慧路燈。徹底解決群眾出行難、停車難以及截污等問題，實現服務均等化，農民市民化。接通贛江水源，凈化北門河和十八口塘水質，實現“一江清水穿城過”。在傳承歷史文化為載體下。注重恢復歷史記憶，沿水建設十八灘文化展示館、萬安魚頭旗艦店，展示十八灘文化和萬安魚文化，打造萬安魚頭鮮天下鮮明形象。通過門頭巷坊，再現萬安地方風格，留住鄉愁。同時利用各個景觀節點，精心雕琢十八灘景觀，打造廉政文化、禮孝文化、家風文化長廊，提升片區文化品位。在佈局多種業態為根本下。合理植入萬安魚頭旗艦店、萬安富硒産品旗艦店、社區商貿綜合體（社區mall）等特色業態。引入社會資本建設高端民宿，聘請有實力團隊進行運營，引導村民根據業態佈局將住房改造成特色民宿、美食坊、茶館、餐廳等業態，創建“政府+社會+理事會+村民”業態經營模式，切實保障和提升村民收入，實現“多方共贏”。讓村莊最有尊嚴的呈現，公園最有溫度的呈現，歷史人文最有厚重的呈現，業態最有活力的呈現。
聚焦功能佈局，打造特色商圈高端區
樓富灘、石家腦片區位於行政中心重要功能區，多年前啟動拆遷，由於政策不成熟，片區拆遷工作未全面完成，並一直擱淺。片區內90多棟房屋處於半荒蕪狀態，300多畝土地一直處於“批而未用”狀態。在統籌謀劃佈局下。萬安縣系統思維，著眼城市未來發展，立足城市更新推動城中村改造。樹立“大片區”概念，突出片區聯動，打破城中村“孤島”特性，在更大區域內實現資源與設施配套共用，形成更具生命力的城市經濟發展區域，達到“花錢不多、效果顯著、百姓點讚”的效果，凸顯城中村價值。在合理徵收安置下。按照城市功能佈局，解決歷史遺留問題，下決心全面徵拆，合理補償安置，制定群眾認可度高的徵收方案和安置方案，做到一把尺子量到底，讓徵收在陽光下進行，對於侵吞、霸佔集體資産等不良行為堅決打擊，消除群眾“不怕我得的少，就怕鄰居比我多”的顧慮，3個月內完成片區100多戶90多棟房屋徵收，以小區模式集中安置100多戶，全面改善群眾居住環境，盤活300余畝“沉睡”土地。在做特片區融合下。圍繞打造特色商圈高端區，將萬安富硒産品、魚系列加工産品等特色，在星級酒店周邊佈局集展示、體驗、銷售于一體的富硒系列産品、魚系列加工産品商業街。在片區內規劃贛江西岸（蛤蟆渡老渡口）觀景廣場、星級酒店綠地休閒公園和高端居住區，改造提升雲洲公園，實現“300米見綠，500米見園”。實施嵩陽生態修復暨西入城口文化走廊項目，推動“産城融合”有效銜接。建設園區停車場、土埠停車場等5個停車場，增加停車位600多個，實現“吃住娛遊購”的高端體驗。
聚焦服務均等，打造民生煙火經濟區
該縣城東區新村、肖家、窯裏、黃家、張家、曾家等片區是新老城區的過渡區，也是城市入城門戶的關鍵點，村莊呈現空閒土地多，危舊雜房多，村民居住環境差等特點。村莊週邊一直用圍墻“遮羞”，內部土地和空心房“沉睡”二十餘年，沒有産生任何經濟效益。在激發群眾主動參與下。萬安縣堅持“一村一方案，一片區一方案”，科學制定改造計劃。前期通過問卷調查、座談、邀請參與監督等方式，將各個片區規劃方案向村民徵求意見，提高居民的參與度和話語權，激發村民的主動性，通過宅改和“五清四拆”，引導村民自主拆除村莊內危舊土坯房、雜房200余處，整理空地6000余平方米。在注重提升功能品質下。同時對各個城中村進行統籌謀篇佈局，根據各個片區的特點，佈局不同的業態和主題，完善廣場、娛樂室、停車位等片區內功能。妥善處理好“面子”和“裏子”的關係，不僅做好環境整治、道路亮化、綠化美化等顏值工程，而且做好雨污分流、飛線入地、自來水入戶等品質工程。在創新盤活閒置資産下。新村片區創新組織實施方式，建立“誰投資、誰建設、誰運營、誰受益”的新機制，由村委會組建公司，全面盤活一批閒置房屋，在宅基地上新建一批業態用房，合理佈局特色小吃、私房菜、小酒館等特色煙火經濟業態，由公司統一運營對外招租和管理，全面盤活“兩閒”（閒置房屋、閒置土地），激活村集體“沉睡”資産，催生村集體內生動力，實現“三方得利”。肖家、窯裏、黃家、張家、曾家等片區按照法治、勤廉、家風、禮孝等不同的主題重新定義片區文化，受到群眾稱讚。（江西省吉安市萬安縣住建局 邱文）
