堅持人民至上理念
統籌推進服務型代表之家建設
黑龍江省佳木斯市向陽區人大常委會
向陽區是佳木斯市主城區，下轄西林、建設、長安、橋南和學府5個街道辦事處，現有區級人大代表180名。2021年區級人大代表換屆選舉結束後，我們落實市人大常委會工作部署，在區委正確領導、區政府大力支援下，從區情實際出發，堅持人民至上理念，統籌推進服務型代表之家建設。現已建成代表之家5個，代表聯絡站15個，實現5個街道辦事處全覆蓋，省、市、區三級人大代表全覆蓋。
一、把代表之家建到人民群眾家門口
換屆選舉結束後，如何把代表之家這項上級有要求、群眾有需求、工作有基礎、代表有意願的工作抓細抓實抓出成效，是擺在我們面前一項重要工作。通過到同江市、前進區等兄弟市區學習考察，組織代表座談，深入街道、社區調研，我們在解放思想中統一思想，從向陽區街道、社區辦公用房相對緊張的實際出發，經過主任辦公會議研究，制定出臺了《關於加強“人大代表之家”建設的實施方案》。在建設過程中，我們堅持不求所有、但求所用，方便代表、就近服務的原則，採取兩種方式，推進代表之家建設。一方面，在社區建“家”。利用社區辦公用房，經過適度改造後建成橋南街道佳豐社區和長安街道育才社區代表之家，探索代表之家與所駐社區“平臺聯搭、組織聯動、活動聯辦、成果共用”的“三聯一共”的工作模式。另一方面，“街企”合作建“家”。利用代表所在企業，如大光明眼鏡店、紅旗裝飾建材、凱聯家居等企業辦公場所，辟建人大代表之家，實現資源共用。經過近兩年的努力，目前代表之家基本達到了有具體人員負責、有基礎規章制度、有代表資訊公示等“六有”標準，切實把代表活動場所建到了人民群眾家門口。
二、把服務送到人民群眾家門口
民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。各級人大代表依託代表之家，用實際行動踐行了“我當代表為人民的”初心和誓言。
一是常態化開展“人大代表走街區”活動。按照區委工作安排，結合“工作落實年”，從今年7月份開始，以代表團為單位，常態化開展“人大代表走街區”活動，初步建立起代表發現問題、團組收集整理、政府部門承辦、人大常委會督辦、代表滿意度測評的工作機制。張晶代表在“走街區”時發現佳木斯一中附近巷道路面存在破損問題，一度影響群眾出行，區住建局接到工單後對該巷道進行了修復。活動開展以來，發現問題40個，交辦各部門整改問題15個，完成整改問題25個。
二是落實選民接待日制度。發揮代表之家設在人民群眾家門口的優勢，健全並落實人大代表選民接待日制度。對選民反映的問題，當場能解釋説明的，説細説通，取得他們的理解；不能當場解決的，由區人大常委會人事委匯總後，派發業務主管部門限期整改。蔡麗娟代表在接待群眾時，了解到愛心家園小區供熱溫度不達標，便主動與政府主管部門、社區、物業溝通協調，使問題很快得到解決。換屆以來，市、區兩級人大代表接待群眾300余人次，收集意見建議80余條，為群眾辦好事實事50余件。
三是組織開展便民服務活動。結合代表職業特點，為群眾提供生産生活服務。王彥霖代表發揮藍海人力公司培訓資源豐富、就業渠道廣泛的優勢，主動聯繫長安街道便民服務中心，開展多輪以家政、保安為主的技能培訓，並積極推薦就業崗位。2022年以來，培訓900余人次，862人實現就業或再就業。姜國清、趙君麗、劉忠研等代表，結合專業特長，開展義診活動。同時，各代表團還組織訪貧問苦、走訪慰問活動。王育光代表與團內代表一起，建立完善轄區內貧困兒童檔案，積極幫助困難兒童家庭申請救助補貼，籌措物資開展慰問幫扶活動。換屆以來，各代表團共開展走訪慰問活動20余次，捐贈款物10余萬元。
四是面對突發事件敢於走在前、做在前。面對急難險重任務，各級人大代表勇於亮身份，敢於奮戰在前沿。新冠疫情暴發以來，特別是去年“9·17”疫情防控過程中，人大代表積極響應市、區兩級人大常委會號召，深入社區一線開展區域封閉、核酸檢測、運送物資、卡點值守等工作。譚志斌代表組織魏海波、高勝利等15名企業家協會代表在疫情較重的群英社區值守一個多月。同時組建愛心車隊，免費運送病患2000余人次。據統計，疫情防控3年以來，市區兩級人大代表捐贈款物120余萬元，人大代表參與防疫工作200余人次。
三、合力推進服務型代表之家建設
一是強化組織領導。以工作專班的方式，全力推進代表之家建設。5名班子成員帶領分管委辦負責人，聯繫1個代表團的代表之家建設工作，代表團團長和副團長包家，聯絡員負責溝通協調，形成了分工明確、責任到人的工作推進落實體系。
二是加大培訓力度。把加強代表素質教育作為代表之家的重要工作內容。圍繞“如何寫好代表議案和建議”等題目，組織市、區兩級人大代表專題培訓。班子成員輪流到代表之家解析組織法、選舉法等法律法規。組織代表參加網上全國人大“地方人大主任培訓班”和市人大業務培訓。換屆以來，區人大班子成員到代表之家授課20人次，各代表團共組織集中學習50余次，代表服務意識和服務本領明顯提升。
三是強化考核機制。認真落實代表履職檔案等相關規定，加大了代表“走街區”發現問題、解決問題情況的考核比重，強化日常考核，使代表管理工作更有抓手。同時敞開出口，對履職不力、有違紀違法行的代表堅決清退。換屆以來，已終止4名涉嫌違紀違法代表的代表資格。
四是強化內宣工作。在代表之家設立了人大代表風采專欄，建立了紅榜制度，對表現優秀的代表張榜公示。通過樹立正面典型，使其他代表學習有榜樣，趕超有目標。目前已有5個代表之家對10名優秀代表進行了紅榜公示，發揮了較好的示範引領作用。(統籌：中國網 吳洪亮 黑龍江省佳木斯市向陽區人大 高志鵬)
