為高品質發展係牢“安全帶”
——湖南省株洲市自然資源和規劃局打好安全生産翻身仗
安全是底線，是紅線，只有築牢底線，守住紅線，才能實現高品質發展。
今年，湖南將安全生産翻身仗作為全省打好“發展六仗”之一，以“時時放心不下”的責任感，以問題為導向，築牢安全“防火牆”，繫緊發展“安全帶”。省政府印發《打好安全生産翻身仗工作方案》，株洲市自然資源和規劃局認真履行安全管理責任，深入開展安全隱患排查整治，上下聯動整章建制，抓好考核法寶，確保重大隱患動態“清零”……安全“答卷”顯示，上半年，該市自然資源領域安全生産形勢總體穩定向好。
構築制度體系 織牢“安全網”
“今年株洲市局的安全管理工作基礎紮實，尤其是聚焦礦山安全這個重點，開展了諸多監管舉措，成效較顯著，值得推薦。”7月5日，在全省自然資源系統半年重點工作推進會上，湖南省自然資源廳副書記、副廳長張皓這樣評價。
為了答好安全題，株洲市自然資源系統上下都在努力。
制度是安全之本。針對株洲市自然資源管理礦山、執法、地災、測繪等安全問題繁雜，管理任務重，監管體系弱，隱患“盲點”多、“多樣化”等情況，市資規局在去年“工作項目化、項目團隊化”改革的成果下，繼續深化，將生態管理團隊進一步整合資源，充實力量。
推出《關於調整株洲市自然資源和規劃領域安全生産工作領導小組和成員單位責任清單的通知》，明確班子成員的管理職責及其各科室之間的安全生産責任，並採取局領導分幹包片的方式組成安全生産督導檢查組，每季度對各縣市區展開安全生産督導檢查。
出臺《株洲市自然資源領域打好安全生産翻身仗工作方案》《關於進一步加強礦山安全管理工作的通知》《2023年株洲市自然資源和規劃領域安全生産工作要點》《株洲市2023年礦産資源領域違法行為“雙零”行動工作方案》《關於全面推行礦山“可視化”監管的通知》《株洲市非法開採礦産資源有獎舉報制度》等系列文件，對我市自然資源系統安全生産工作進行全面部署，並把開展歷史廢棄礦山、礦硐專項排查行動，以及“一單四制”“強執法防事故”等工作納入專項考核，制訂非法開採礦山舉報有獎制度，部署“安全生産月”的各項工作。
“今年是我們制定安全管理措施、發佈規範性專項文件最多也最密集的一年。”株洲市資規局生態管理團隊相關負責人坦言。
強化監管排查 用好“考核棒”
“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。”黨的二十大報告這樣明確指出。
由於歷史原因、年代久遠，株洲市部分礦山存在資料缺失和資訊缺失、難以及時發現盜挖盜採的嚴重安全隱患。今年以來，市資規局多次組織廢棄礦山、礦硐專項排查行動。
“多一分辛苦，就多一分安全。”該局礦産管理科負責人表示，僅上半年，全系統在大排查中就出動人員上千人次。截至目前，各縣市區共排查出各類礦硐346個，已封堵礦硐217個。已實現礦山情況全覆蓋、全掌握。
此外，上半年株洲市在開展過期礦山非法開採、非法轉型生産行為檢查行動中，排查出29家採礦權到期、採礦權登出後轉型為加工企業，其中5家已復綠轉型，8家統一退出，不再保留，16家已轉型停産；開展礦山超深越界檢查工作，共檢查32個礦山企業，其中露天礦山20個，地下開採礦山12個，對存在超深越界行為礦山企業及時移送處罰。
同時，還建立重大安全風險隱患清單，重大風險隱患及時報主管和監管部門，落實風險管控和隱患整改措施，重大事故隱患嚴格按照“一單四制”整改清零。
今年以來，株洲市自然資源領域累計排查重大隱患事故103個，均已銷號整改到位。同時，按礦産資源勘查開發、危險行業用地監管、測繪行業監督管理三大類別實行百分制打分，由執法支隊、測繪科根據日常監管責任分別打分，該局安委辦結合“一單四制”通報情況綜合評分，並利用市安委辦考核平臺設立考核專欄，對排名連續兩次考核最後一名進行約談。
今年一季度，株洲市自然資源領域“強執法防事故”排名全省前列，二季度得到省廳領導的高度肯定及推介。
“安全生産是民生大事，一絲一毫不能放鬆，要以對人民極端負責的精神抓好安全生産工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待，守土有責，敢於擔當，完善體制，嚴格監管，讓人民群眾安心放心。”市自然資源和規劃局局長徐業偉表示。
全面嚴守底線 築牢“防火牆”
有防則安，無防則危。
為確保安全生産形勢持續穩定，株洲市聚焦重點行業領域，狠抓整改落實，強化風險防控，以安全領域的“鐵拳”，築牢安全防線。
加強執法督察力度。紮實開展月清“三地兩礦”“打非治違”“強執法防事故”“兩違整治”工作，重新組建執法監督隊伍，嚴厲打擊亂佔耕地、違法用地、非法露天採礦行為，緊盯私採亂挖、待關又採、以建代採、停産整頓私自偷採等地下開採行為，嚴肅查處超越批准範圍的勘查、開採等違法違規行為，牢牢扛起部門執法職責。今年以來，全市自然資源部門組織人員檢查生産經營單位3061家，累計制訂工作方案、下發督辦通知等10余次，立案查處35起，收繳罰沒款約130萬元，取締關閉1家。
做好地質災害防治。開展隱患排查，截至目前，全市在冊地質災害隱患點為1396個。建立了新型高效“技防+人防”的地質災害監測預警體系，全市已建成155處普適化監測點、6處綜合型監測點、100處雨量計監測點，進一步織密我市監測預警網路。公佈地質災害氣象資訊預警8期，地質災害風險預警14期，發送地質災害氣象風險預警短信5.8萬餘條，涉及19個鄉鎮10348人次。開展26次地災防治宣傳培訓和8次應急避險演練，進一步增強該市廣大人民群眾防災減災意識和災害防禦自救能力。
多種途徑強化宣傳。採取“線上+線下”的方式加大宣傳力度。“線上”充分利用局官方微信公眾號、視頻號等新媒體平臺，並積極組織參加線上科普活動，網路知識競賽和線上“逃生演練訓練營”等活動；“線下”以“4·22世界地球日”“5·12防災減災日”“安全生産月”等活動為契機，開展專家講課、培訓座談、發放知識宣傳手冊等多種形式，全面增強市民的安全意識和安全知識。
通過系列舉措，構築精密監管體系，有效防範化解風險隱患，織牢安全生産“防火牆”，株洲市自然資源和規劃局將不斷推動全市自然資源管理安全生産落實落地。（湖南省株洲市自然資源和規劃局 郭淑珍 莫光輝）
