自然資源部：2022年我國降水“南北多，中間少” 地質災害防治形勢仍嚴峻

日前，自然資源部印發《2022年全國地質災害防治工作要點》（以下簡稱《要點》），提出要加快構建抵禦災害防線，有效防範化解各類地質災害風險，並要求地方各級自然資源主管部門鑄牢保護人民群眾生命財産免遭地質災害威脅的安全底線，進一步增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

圖片來源：自然資源部官微

據預測，2022年我國降水“南北多，中間少”，區域性、階段性旱澇災害明顯，我國地質災害防治形勢依然嚴峻。東北、華北、華南、西南等地區在汛期或受較強地震影響期間，地質災害將呈高發態勢。

如何做好全國地質災害防治工作？對此，《要點》明確將重點開展以下工作：

狠抓關鍵環節突出問題

加大調查力度，著力解決“隱患在哪”“結構是什麼”問題。陸地探測一號雙星成功發射和綜合遙感實驗成功，為進一步開展全國綜合遙感隱患識別工作提供了先進技術和手段。部相關直屬單位和中國地質調查局要抓緊組織開展國産陸探衛星在地質災害防治中的應用實驗，針對性編制衛星在軌任務，儘快形成支撐能力。加強數據管理研究，儘快建立有助於建設和提升地質災害綜合遙感識別能力的數據分發制度。省級自然資源主管部門要組織技術隊伍並聯合有關技術單位加強本地地質災害隱患識別和地面核查驗證，有條件的省份要積極組建省級綜合遙感識別核心技術團隊。加強1:5萬地質災害風險調查評價和重點區域1:1萬調查工作，對調查發現並經核實確認的重要隱患要及時納入防治體系。對納入項目儲備庫擬採取工程治理措施的，須在入庫前完成可行性論證和勘查工作。

強化監測預警體系建設，逐步提升“災害何時發生”的預警預報能力。深化與氣象部門合作，進一步完善氣象風險預警工作體系和預警發佈、響應機制，聯合開展科技攻關和實驗示範，持續提升預警預報能力。進一步完善群測群防體系，加強群測群防員遴選、補齊、培訓和激勵。做實做細專業隊伍駐守制度，將駐守專業隊伍負責人或技術負責人納入當地地質災害防治責任體系，明確責任分工，努力提升基層防災技術水準。持續開展專群結合預警體系建設，中央財政支援的17個地質災害防治重點省份要在汛前全面完成普適型監測預警設備安裝和並網運作。加強閾值設定和預警模型研究，建立普適型監測預警與群測群防體系有機結合、有效融合的工作機制。完善預警響應機制，加強培訓和總結，落實防災責任單位和責任人的具體響應行動，提升專群結合預警實效，切實做到“有預警就有響應”。

強化調查評價成果應用，提升風險防控能力。加快推進地質災害風險調查評價工作，嚴格按照國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室的要求完成品質檢查和成果匯交任務。強化調查評價成果在防治規劃編制、年度防治方案制定、監測預警措施安排、風險管控等各項工作中的應用。浙江、四川、重慶、貴州、雲南、甘肅等6省（市）要進一步深化“隱患點﹢風險區”雙控試點，中國地質調查局及時組織有關單位做好技術指導。

加強氣候變化形勢下的地質災害防治對策研究。部有關司局要組織相關技術單位，認真研究氣候變化對地質災害發生機理、發展趨勢、防範重點等方面的影響，提出應對措施建議。地方各級自然資源主管部門也要密切關注區域內歷史災情輕、發災頻次低的山地丘陵區，指導當地加強基礎調查工作和防災減災體系建設，做好突發地質災害各項應對工作準備。

持續提升基層地質災害防治能力

加強宣傳培訓演練，切實提升基層防災能力。充分利用駐守駐防專業技術隊伍和專家團隊的力量，針對受威脅群眾、各級防災責任人，組織開展形式多樣的宣傳教育培訓，提高群眾防災減災意識和自我防範保護能力。要及時了解市縣、鄉鎮政府及自然資源主管部門地質災害防治有關責任人員變化情況，加強教育培訓和經驗交流，幫助基層工作人員迅速進入角色，明確職責邊界，強化風險意識。進一步做細做實避險演練，原則上每年應針對重要隱患點周邊全部受威脅人員及防災相關單位、有關技術支撐單位全部開展一次演練。

加強部門協調聯動，形成防災合力。各級自然資源主管部門要充分利用本地自然災害防治指揮協調機制，明確教育、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、文化和旅遊、衛生健康、應急、地震、氣象、能源、鐵路等部門在地質災害防治工作中的職責分工，加強與應急管理部門的協調配合，細化明確從調查發現到綜合防範、從預警響應到應急處置各項措施和責任。加強與相關部門協調聯動和資訊共用，共同督促工程建設單位嚴格執行地質災害危險性評估制度，強化對工程建設活動引發地質災害的源頭管控。地方各級自然資源主管部門要依法加強對建設工程地質災害防治工作的檢查，督促行業主管部門和建設單位切實採取防治措施，全力避免因人為擾動而引發的地質災害造成人員傷亡事故發生。持續關注農村建房切坡隱患，總結借鑒近年來各地好經驗好做法，指導幫助農村集體經濟組織和農戶落實風險防控措施。

紮實推進項目實施，發揮資金最大功效。積極完善地質災害防治項目管理和資金管理制度，加強項目儲備庫建設，認真組織做好績效評價，利用“自然資源資金監測監管系統”和“地質災害防治項目管理系統”做好項目實施及資金執行監管，對實施進度遲緩、資金執行率低的地方和項目要加強督促、及時整改。要對所有項目建檔立卡，細化資料存檔工作，客觀反映工作進展和防災減災效益。對難以按計劃實施的項目，要商同級財政部門按照相關程式及時做出調整，調整的項目資金應用於地質災害防治工作。

積極推進資訊化標準化建設，有效提升地質災害管理水準。省級自然資源主管部門要加強地質災害防治資訊化建設工作，在整合調查評價、監測預警、群測群防、會商研判、指揮調度、項目管理、值班值守、資訊報送等核心業務工作資訊的基礎上，建設全省統一的地質災害防治資訊平臺，並在年底前實現與國家級資訊平臺的互聯互通和動態更新。學習借鑒浙江、湖北、重慶、四川等地做法，提升地質災害智慧化、智慧化服務水準。中國地質調查局要組織有關單位加強地質災害防治標準體系建設，儘快研究出臺綜合遙感識別、專業監測預警等方面的技術標準，適時修訂地質災害防治工程相關標準規範。省級自然資源主管部門要在國家標準、行業標準的基礎上，結合當地實際，研究出臺適用性好、可操作性強的地方標準。

全力做好重點區域重要時段防範工作

東北、華北、華南、西南等地區在汛期或受較強地震影響期間，地質災害將呈高發態勢。上述地區各級自然資源主管部門，要將汛期地質災害防治作為年度重點工作，提前謀劃，精心組織，全力做好汛期地質災害防治各項工作，特別是要做好強降雨時期和強烈地震發生後的會商研判、監測預警和應急支撐工作，協助地方政府加強避險轉移人員管控，嚴防人員回流造成傷亡事件。

加強應急值守值班和資訊報送。省級自然資源主管部門要建立完善汛期值班制度，督促市、縣加強值班和資訊報送工作，確保遇有災情險情時資訊報送的時效性、準確性、嚴謹性，杜絕遲報、誤報、漏報、瞞報現象。重大地質災害災情險情、成功避險案例和重要趨勢分析與預測等要及時上報部值班室。（記者 楊 曦）