“穩中求進譜新篇”系列報道二

鉚“幹勁”蓄“後勁” 2022年中央一號文件續寫鄉村振興畫卷

編者按：2022年，是我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的重要起步之年，也是“十四五”戰略規劃貫徹實施的關鍵之年。全國兩會前後，各部委密集召開新聞發佈會，釋放中國經濟高品質發展重要信號。人民網特別推出“穩中求進譜新篇”系列綜述，闡釋新形勢新理念，解析大主題大舉措，為2022年中國經濟工作鼓幹勁聚才智。

國新辦舉行2022年全面推進鄉村振興重點工作發佈會。（圖片來源：國新網）

虎年伊始，中共中央、國務院發佈了《關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。這是進入新世紀以來，黨中央連續發出的第十九個“一號文件”。今年的中央一號文件，聚焦牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，對2022年全面推進鄉村振興作出重大部署。

一號文件如何定調今年的“三農”工作方向？如何保證糧食安全？如何持續推進鄉村振興戰略？2月23日，國新辦舉行了2022年全面推進鄉村振興重點工作發佈會，農業農村部、國家鄉村振興局有關負責人給出答案。

鉚“幹勁” 牢牢把住糧食安全主動權

民為國基，谷為民命。數據顯示，2021年全國糧食總産量13657億斤，比上年增加267億斤，增長2.0%，全年糧食産量再創新高，連續7年保持在1.3萬億斤以上。

中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健表示，今年中央一號文件不提新主題、不講新提法，錨定鄉村振興的總體目標，堅持穩字當頭、穩中求進，對2022年鄉村振興重點工作作出全面部署。

“在國際糧食價格大幅上漲、疫情災情疊加影響的背景下，我國糧食價格保持基本穩定，市場運作平穩。”唐仁健表示，這並不意味我們在糧食問題上就可以高枕無憂。消費結構不斷地升級，糧食需求仍呈剛性增長的態勢，結構性矛盾不斷地突顯，緊平衡的格局短期內難以改變，同時資源環境的約束也在加劇。

唐仁健指出，保障糧食安全工作重點是“三靠”，既靠責任落實、靠收益保障、靠基礎支撐，要讓種糧農民不吃虧、有錢掙，而且還盡可能多得利。“落實好藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決抓住種子和耕地兩個要害，夯實糧食生産物質基礎。”唐仁健説。“下一步，將全面落實糧食安全黨政同責，會同有關部門，儘快制定出臺省級黨委政府糧食安全責任制考核辦法，壓實黨委政府糧食安全責任。”

顯“韌勁” 借鑒好經驗好做法全面推進鄉村振興

民族要復興，鄉村必振興。“在新時代，抓‘三農’工作其實就是抓全面推進鄉村振興，今年的中央一號文件就是聚焦全面推進鄉村振興重點工作。”唐仁健表示。

數據顯示，截至2021年12月底，全國脫貧人口務工規模達到3145萬人，超年度目標任務近126萬人，脫貧人口每人平均純收入達到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%。

拓展脫貧攻堅成果取得了怎樣的成效？接下來將採取什麼措施守住不發生規模性返貧的底線？中央農村工作領導小組辦公室副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫表示，實施鄉村建設行動是全面推進鄉村振興的重要載體和抓手。今年中央一號文件在總結各地做法的基礎上，對鄉村建設的實施機制提出了更加明確的要求，重點要做到“三個堅持”。既堅持以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點、堅持鄉村建設為農民而建、堅持自下而上、村民自治、農民參與。

“總的看，2021年脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，守住了不發生規模性返貧的底線。”劉煥鑫説。

在如何持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧的問題上，劉煥鑫表示，重點在四個方面完善監測幫扶機制、促進脫貧人口持續增收、強化重點區域幫扶、推動脫貧地區幫扶政策落實上下功夫。“保持主要幫扶政策總體穩定，政策力度不減，繼續扶開工送一程。今年將組織開展政策效果評估，推動脫貧地區幫扶政策落地見效，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供有力支撐保障。”劉煥鑫説。

蓄“後勁” 用“長牙齒”的硬舉措保證耕地成為豐收沃土

耕地是保障國家糧食安全的基石，是我國最為寶貴的資源。剛剛發佈的中央一號文件明確，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。

中央農村工作領導小組辦公室專職副主任、農業農村部黨組成員吳宏耀表示，中央一號文件出臺的一系列“長牙齒”的硬舉措，歸納起來就是“保數量、提品質、管用途、挖潛力”。

保數量是嚴守18億畝耕地紅線，重點就是“三個定”，吳宏耀介紹説，一是定線，按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線。二是定位，足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務。三是定責，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，並作為剛性指標，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。

“提品質就是提高耕地品質。”吳宏耀表示，通過抓高標準農田建設、抓黑土地保護、加強耕地佔補平衡的全程監管等措施，確保耕地為全年糧食生産提供硬性支撐。

管用途是強化耕地的用途管制。確保耕地主要用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農産品以及飼草飼料的生産，吳宏耀表示，永久基本農田重點用於糧食生産，高標準農田原則全部用於糧食生産。

在挖掘潛力增加耕地方面，“要支援將符合條件的鹽鹼地等後備資源適度有序地開發為耕地，對於具備開發條件的空閒地、廢棄地，可以在保護生態環境的基礎上，探索發展設施農業、破解耕地、光熱等資源的約束。”吳宏耀説。

舵穩當奮楫，風勁好揚帆。2022年中央一號文件為續寫鄉村振興畫卷注入強大動力。農業正成為有奔頭的産業、農民正成為有吸引力的職業、農村正成為安居樂業的家園，“三農”發展的華彩樂章正在奏響。（人民網記者 李 棟）