近日，從重慶市文旅委政策法規處（行政審批處）獲悉，近年來，重慶市文旅委深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，找準堵點、痛點、難點，精準對接群眾需求，採取七項具體便民惠民措施，切實做到“最多跑一次”，努力爭取“一次都不跑”，讓辦事創業群眾切實享受到獲得感、滿意度。
按照“全國一張清單”管理模式，全面清理政務服務事項
按照文化和旅遊部、重慶市委、市政府關於深化“放管服”改革優化營商環境工作部署，全面落實“全國一張清單”管理模式，制定8個方面17條整改措施，堅決清理取消違規設立的準入許可、隱性準入門檻，讓各類市場主體皆可依法平等進入。全面落實“證照分離”改革，更大範圍推動照後減證和簡化審批，對“網際網路上網經營場所審批”等21項涉企經營許可，實行優化審批服務；取消了“廣播電視視頻點播（初審）”等4項許可事項；取消重慶自貿區內“設立電視劇製作單位審批”；落實允許在渝外商投資旅行社經營出境遊擴大開放試點。規範行政審批仲介服務，保留委系統行政審批必要的仲介服務事項3項，其他仲介服務事項全面取消。
以人民群眾滿意度為標準，努力提高政務服務效能
重慶市文旅委完善辦事指南，對辦事指南中表述模糊、兜底條款以及不必要的申請材料、證明材料進行全面清理，為群眾提供更標準、更清晰、更規範的服務；推出電腦端、移動端、窗口端、自助端“四端同步”服務，讓“網際網路+政務服務”改革成果更多更直接地利企便民；通過減材料、減時限、減環節、減跑動等措施，讓群眾少跑腿。在2020年重慶市政務服務效能評估中排名第五名。
截至2021年，重慶市文化和旅遊領域行政許可事項申報材料平均減少30%，承諾時限較法定時限平均縮減70.04%，平均跑動次數壓縮到0.1次以下，低於文化和旅遊部出臺涉企審批時限壓縮35%的幅度的要求，有效釋放了市場活力，改善了文化和旅遊領域營商環境。
推行告知承諾制和“一件事一次辦”，讓群眾享受到獲得感
一是對“旅行社設立許可”實行告知承諾制，只要企業自願作出承諾並按要求提交材料的，當場作出許可決定，企業領證後即可開展旅遊業務經營，辦結時間較法定時限縮短95%，提交材料壓縮30%。
二是會同重慶市委宣傳部、衛健委、市場監管局、市城管局和各區縣文旅部門，共同推出“我要辦文化娛樂場所準營一件事”一次辦，申請人可最多一次性申請娛樂經營、食品經營、煙草專賣零售、電影經營和營業執照“四證一照”，一次性統一發放4張許可證和1張營業執照。全程辦理承諾時限15天，節省辦理時間30天；跑動次數1次，減少8次；辦理環節3個，減少6個；減免材料20份。較好地破解了群眾辦事難的突出問題，讓群眾享受到實實在在的獲得感。
推進“川渝通辦”，更好地滿足川渝市場主體跨域辦事需求
打破川渝區域限制，消除兩地辦事企業“往還跑”“折返跑”難點。一是會同四川省文旅廳，對納入“川渝通辦”的7項行政許可事項統一制定辦事指南，並上線“渝快辦”和“川府通辦”。二是依託“全國文化市場技術監管與服務平臺”實現了“川渝通辦”網上受理。三是在委政務大廳和各區縣政務服務中心設置了“川渝通辦”專窗，現場受理四川開辦企業來渝申請材料，實現異地代收代寄，為川渝開辦文旅企業異地提交申請提供便利，更好滿足市場主體辦事需求。
堅持嚴格規範公正文明執法，進一步營造良好的營商環境
進一步健全該市文化市場綜合執法管理體制和運作機制，堅持完善行政執法公示制度，嚴格落實執法全過程記錄製度，健全完善“四個層面”的旅遊行政處罰案件法制審核制度。規範全市旅遊行政執法和投訴處理的流程和標準。規範自由裁量權，防止權力濫用。堅持把證據材料和各環節的程式類文書錄入“監管平臺”系統，倒逼辦案人員進一步強化執法辦案的規範性。印發《全市文化旅遊市場“百日攻堅”保障行動方案》，持續開展專項整治，凈化市場環境。加強“雙隨機”執法檢查和“體檢式”明察暗訪，讓執法更“陽光”。
落實新冠疫情扶持政策措施，助力文旅企業共渡難關
2020年以來，重慶市文旅委會同相關部門，幫助文旅企業共渡疫情難關，全面落實金融支援、財稅紓困、降低生産經營成本的各項政策。一是市、區（縣）兩級財政為文旅企業落實貸款貼息1031.66萬元，落實地方政府專項債券支援10億元，金融機構新增貸款41.6億元，續貸續保10.9億元，降低貸款利息3.2億元，確保無斷貸抽貸。二是落實財稅紓困政策，減免稅收1.9億元、並延長虧損結轉年限。三是落實降低生産經營成本政策，減徵文旅職工的醫療、養老、失業和工傷保險費5.9億元，減免房屋租金1.1億元，減收企業水電氣費9.3億元，緩繳減免城市基礎設施配套費1.4億元。四是退還質保金總額1.28億元，減免旅行社責任險保費200余萬元。（張英潭）
