綠色，是生命的顏色，更是當代中國發展最動人的旋律。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的戰略高度，從實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，強力推進生態文明建設，引領中華民族永續發展。
“十三五”期間，全國各地各部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以習近平生態文明思想為指導，貫徹落實新發展理念，大力推動綠色發展，綠色發展基因融入經濟社會各個領域，美麗中國的綠色底色更加清新養眼。
綠色理念融入國家戰略和大國工程
匠心獨運丹青手，萬里山河起宏圖。
“十三五”期間，以習近平同志為核心的黨中央著眼全國一盤棋，不斷優化國土空間佈局，推出了一個個國家重大戰略，打通了區域協調發展“經絡”，促進了各大區域板塊良性互動，為我國經濟高品質發展注入強勁動能。
在這些國家重大戰略的謀劃實施過程中，綠色發展理念一以貫之，綠色發展導向旗幟鮮明，綠色發展要求清晰明確。
長江經濟帶發展，綠色打底。清船清網，禁捕退捕，生物完整性指數不斷回升；騰退岸線，污染治理，流域生態功能持續恢復……“十三五”期間，沿江省市推進生態環境整治力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，長江經濟帶生態環境保護髮生了轉折性變化。
京津冀協同發展，綠意漸濃。北京強力疏解非首都核心功能，治理“大城市病”；河北加快生態環境治理修復，白洋淀水質不斷改善，功能逐步恢復；天津有序推進736平方公里綠色生態屏障項目，加快實施875平方公里濕地保護修復項目。
“一帶一路”建設，綠色為要。相關規劃重點涉及的省份均將綠色發展置於突出位置，將轉型升級作為重要發展戰略。2019年，“一帶一路”綠色發展國際聯盟正式成立，為“一帶一路”綠色發展合作打造了更大更高的平臺。
粵港澳大灣區建設，綠色賦能。加強海洋資源環境保護；實施東江、西江及珠三角河網區污染物排放總量控制；貫通珠江三角洲水網，構建全區域綠色生態水網；加強危險廢物區域協同處理處置能力建設，強化跨境轉移監管。
黃河流域生態保護和高品質發展，綠色先行。河南圍繞生態保護、高品質發展啟動八大標誌性項目；陜西完成水土流失治理與生態修復面積2000平方公里；甘肅推進祁連山保護等重大項目和重點工程建設。
長三角一體化，以綠為媒。劃定長三角生態綠色一體化發展示範區，為長三角生態綠色一體化發展探索路徑和提供模版；成立長三角産業合作區綠色製造聯盟，旨在以共建長三角産業合作區主題，建立跨界聯動的綠色製造服務平臺，打造長三角地區綠色製造高地。
推進海南全面深化改革開放，綠色蓄勢。積極開展國家公園體制試點，建設熱帶雨林等國家公園；完善以綠色發展為導向的考核評價體系；嚴格保護海洋生態環境，建立健全陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。
崇山峻嶺豎立巍巍鐵塔，懸崖深澗架起懸索大橋，茫茫戈壁建成光伏電站，千年凍土修築高原天路……與國家重大戰略相對應的，是一個個大國工程。
在這些大國工程中，我們看到，綠色規劃被放到重要位置，綠色施工被作為標準流程，綠色建材被廣泛應用。
“世紀工程”港珠澳大橋，如一條海上巨龍連接珠海、香港與澳門。離岸特長沉管隧道通風節能成套技術、照明節能成套技術、人工島太陽能光伏應用等節能減排先進技術，建築材料清潔採購和預製化等施工節能減排措施，讓整個工程取得了良好的節能減排效果。
天安門正南46公里，金色的北京大興國際機場航廈熠熠生輝。採用創新型能源整體解決方案，建設環境管理系統，減少“水、氣、聲”等污染排放；建設過程減少了近40萬噸水土流失量，全場雨水收集率100%……大量創新技術的運用，使大興機場成為我國重大工程建設的綠色樣板。
杭州灣內、長江口外，上海洋山深水港猶如一艘乘風破浪的巨輪。作為新一代全自動化碼頭，洋山深水港四期碼頭的運作採用了第二代港口船舶岸基供電、節能新光源、太陽能輔助供熱等技術。船舶在停靠港口期間，接入碼頭的岸電系統，通過岸基電源替代柴油機發電，大幅降低化石能源消耗和污染排放。
在重大國家戰略和大國工程中，全方位、全過程融入綠色元素，是踐行新發展理念的具體措施，在建設生態文明、改善環境品質方面發揮了重要作用。
綠色轉型推動高品質發展
一江碧水，東流不息。
安徽馬鞍山市，地處長江岸邊的薛家洼生態園，過去這裡集中著3家非法碼頭、7家“散亂污”企業，經過綜合整治，已成為百姓親江親水親綠的生態岸線和城市生態客廳。薛家洼的綠色轉身，是生態優先、綠色發展的剪影。
“十三五”期間，各地區各部門協同推動高水準保護和高品質發展，為“十四五”時期生態文明建設實現新進步奠定了堅實基礎，綠色日益成為經濟高品質發展的鮮明底色。
——空間佈局不斷優化。
不久前，重慶市發佈《關於落實生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的實施意見》。
“我們把全市劃分為785個環境管控單元，其中優先保護單元479個，佔國土面積的37.4%。未來，每個區域開展各類開發活動時，只要與數據系統進行對照，就可以直接判斷選址選線是否可行，資源環境利用效率和污染物排放要達到什麼水準等，為政府和企業決策提供有力支撐。”重慶市生態環境局副局長溫汝俊介紹。
來自生態環境部的數據顯示，截至2019年底，長江經濟帶11省（直轄市）及青海省“三線一單”成果已經開始實施，其他19省（自治區、直轄市）“三線一單”編制已取得初步成果。
用“線”框住空間和開發強度，用“單”管住環境準入。隨著“三線一單”的編制逐步完成和落地，各地發展有了綠色尺規。
——結構調整效果顯現。
“十三五”以來，我國以供給側結構性改革為主線，在擴大內需和結構調整上發揮更大作用，著力支援打好三大攻堅戰，有力促進了經濟社會持續健康綠色發展。
産業結構調整持續推進。培育壯大新興産業、改造提升傳統産業、淘汰落後産能，全面整治“散亂污”企業及集群，為擁抱“高精尖”産業騰出空間，為企業創造了更加公平的競爭環境。
能源結構調整持續優化。清潔能源佔能源消費的比重達23.4%，煤炭消費佔比下降至57.7%。截至2019年底，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低48.1％，提前完成2020年下降40％至45％的目標。
交通運輸結構調整取得積極進展。京津冀地區煤炭運輸集疏港實現“公轉鐵”，截至2020年11月，京津冀鐵路貨運量同比增長26.2%。全國累計淘汰黃標車、老舊車2400多萬輛。資源利用效率全面提升。
——發展方式加快轉變。
2021年央視春晚上，一群背著福袋的紅色機器牛，踏著音樂節拍搖頭擺尾，萌翻全場。這是以山東省青島市某機器人公司産品為原型改造的智慧四足機器人。
“十三五”期間，山東不斷加快轉變發展方式，不斷提升發展品質和效益。2020年，全省高新技術産業産值佔規模以上工業總産值的45.1%，比2015年提高12.6個百分點，經濟結構顯著優化；全省高新技術企業超過1.4萬家，是2015年的3.5倍。
各地的發展方式在轉變，各行各業的發展方式也在轉變。
2019年，遼寧省11家礦山企業通過遴選進入國家綠色礦山名錄。“綠色礦山建設是遼寧省轉變礦業發展方式，實現礦業健康可持續發展的必然選擇。未來一段時間，遼寧省將努力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少，實現資源效益、經濟效益、社會效益、生態效益有機統一的綠色礦業發展新模式，引領礦業轉型發展。”遼寧省自然資源廳副廳長姜宏閣在接受媒體採訪時表示。
從高速度轉向高品質，從粗放型轉向集約型，“十三五”期間，越來越多的地方對加快轉變發展方式有了更清醒的認識、更堅定的態度，在“加快”上下功夫、在“轉變”上動真格、在“發展”上見實效。
綠色政策提供發展新動能
在國家治理體系中，政策體系體現著實踐主體的意志、願望和目的，又是行動指南，直接關係到實踐活動的成敗。
“十三五”期間，我國不斷適應發展形勢和要求，出臺了一系列政策措施，大力推動綠色、迴圈、低碳發展，加快形成節約資源、保護環境的生産生活方式，取得了積極成效。
——綠色探索發揮示範效應。
2016年8月，中辦、國辦印發《關於設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》，在福建、江西、貴州三省首批開展國家生態文明試驗區建設。
“十三五”期間，三省基於各自的生態優勢和發展實際，大膽探索、先行先試，形成了90項可複製可推廣的改革舉措和經驗做法。
福建先後出臺《福建省生態環境保護工作職責規定》《福建省省直有關部門生態環境保護責任清單》等文件，不斷強化資源環境約束性指標考核，推動“黨政同責、一崗雙責”落實落細。
江西建立生態保護、水資源和土地資源三條紅線制度，劃定生態保護紅線5.52萬平方公里；完善自然資源産權制度，深入實施江西省主體功能區規劃，推動26個國家重點生態功能區全面實行産業準入“負面清單”制度。
貴州省委、省政府將河長製作為“一把手”工程，全力推進各項工作，全省4697條河流設河長22755名。此外，與雲南、四川共同出資兩億元設立赤水河流域橫向生態補償基金，推動流域生態環境持續向好。
一次次探索、一次次實踐、一次次創新，“十三五”期間，國家生態文明試驗區率先構建生態文明制度框架，建立完善了一批基礎性制度，對推進生態文明體制改革發揮了重要的示範引領作用。
——綠色採購發揮導向作用。
2018年4月，商務部推動有關協會和流通企業成立了“綠色採購聯盟”，加快推進流通領域綠色採購工作。
2019年2月，財政部、國家發展改革委、生態環境部、國家市場監管總局聯合出臺《關於調整優化節能産品、環境標誌産品政府採購執行機制的通知》，對政府採購節能産品、環境標誌産品實施品目清單管理，依據品目清單和認證證書實施政府優先採購和強制採購。
“十三五”期間，我國陸續出臺多項綠色採購政策措施，有效發揮了政府採購的導向作用，激勵節能産品、環境標誌産品研發、推廣和使用。據生態環境部最新消息，截至目前，262個國家生態文明建設示範區政府綠色採購比例已經超過80%。
——綠色稅制激發內生動力。
重慶理文造紙有限公司是一家距離長江較近的大型造紙企業，2018年繳納環境保護稅837萬元。近年來，企業加大投入優化生産流程和工藝，排放的污染物進一步減少，2019年環境保護稅下降到473萬元。“通過設備升級、節能減排，不但有利於改善長江生態，也推動了企業自身發展，降低了稅負，實現了社會、經濟效益雙贏。”公司財務經理李紅梅説。
“十三五”期間，我國初步建立起落實稅收優惠與實施稅收限制“雙向用力”，資源開採、消耗、污染排放和進出口政策“四環相扣”，資源稅、環境保護稅、企業所得稅等“多稅共治”的綠色稅收體系。各級稅務部門與財政、生態環境等部門加強協作，用稅收杠桿激發企業環保內生動力。
——綠色金融支援重大戰略。
2016年8月，《關於構建綠色金融體系的指導意見》出臺，我國成為全球首個由政府推動併發布政策明確支援綠色金融體系建設的國家；
2020年7月，中央財政出資100億元、基金首期總規模885億元的國家綠色發展基金成立，重點投向環境保護和污染防治、生態修復和國土空間綠化、能源資源節約等領域；
2020年10月，生態環境部等多部門出臺《關於促進應對氣候變化投融資的指導意見》，大力推進應對氣候變化投融資發展……
在各方面的共同努力下，“十三五”期間，我國的綠色金融正呈現出全面提速的良好態勢。建設綠色金融改革創新試驗區，加快綠色金融體制機制創新等一系列措施，在促進生態文明建設、推動綠色發展方面發揮了重要作用。最新數據顯示，截至2020年末，我國綠色貸款餘額近12萬億元，存量規模世界第一；綠色債券存量8132億元，居世界第二。綠色金融資産品質整體良好。
新任務賦予新使命，新征程展現新作為。
“十四五”時期，我國進入新發展階段，生態環境保護工作也面臨著新的機遇和挑戰。貫徹新發展理念，構建新發展格局，對我們做好生態環境保護工作提出了新的要求。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央、國務院決策部署，從全局高度、長遠眼光思考謀劃，深入貫徹新發展理念，為構建新發展格局發揮好支撐保障作用，腳踏實地、迎難而上，以生態環境高水準保護推動經濟高品質發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（謝佳瀝）
