長三角生態綠色一體化發展示範區建什麼？怎麼建？日前，《長三角生態綠色一體化發展示範區國土空間總體規劃（2019-2035年）》（以下簡稱總體規劃）正式公示。總體規劃從生態環境、功能格局、創新發展、文化傳承、服務與設施支撐等多方面對示範區進行了重塑，為示範區建設描繪了“世界級濱水人居文明典範”的發展願景。
對標國際標準，浙江省嘉興市嘉善縣、江蘇省蘇州市吳江區、上海市青浦區，被放進了全新坐標係，一體化發展的全新畫卷，正在長三角的核心區域鋪展開來。
亮點：“世界級”濱水人居
濱水，是示範區生態環境的最大特點。在示範區總體規劃劃定的2413平方公里區域中，湖泊密布，水網縱橫，水域面積超過20%。長三角生態綠色一體化發展示範區執委會副主任張忠偉説，示範區現有濱水的“底子”，將轉化為理想中“生態城市”的樣子。
“而‘世界級’則是其‘生態城市’基本的目標要求。”浙江省國土空間規劃研究院副總規劃師胡慶鋼説，未來的競爭是城市群的競爭，地處長三角城市群的示範區，經濟發達、産業相對集聚，在未來發展過程中，這裡必將直接參與世界城市群的競爭與合作。正是因為示範區的區位特點和發展階段，決定了它必須衝刺“世界級”。
濱水的生態環境特點，如何在示範區建設中達到“世界級”的目標要求？先行啟動區（嘉善）建設領導小組專職常務副主任何劍源一直在思考這個問題。為了找靈感，他翻看了許多未來感十足的國外濱水城鎮建設案例。
“産業與自然共生，自然為人才提供創意之源。這種將生態優勢轉化為發展優勢的建設理念，值得學習和借鑒。”何劍源拍著自己案頭的一批案例資料説，示範區總體規劃的世界眼光，拓展了三地的視野，打破了拘泥于一區一縣的區域發展認知格局。
正是在這樣的區域發展認知格局下，總體規劃用“人類與自然和諧共生、全域功能與風景共融、創新鏈與産業鏈共進、江南風和小鎮味共鳴、公共服務和基礎設施共用”五個“共”，描繪了“世界級濱水人居文明典範”願景的現實圖景。
“未來，一個‘你中有我、我中有你’的發展格局將漸行漸成。”上海市規劃和自然資源局長三角一體化發展空間規劃工作組副組長熊健説。
支點：“生態味”山水格局
“怎樣通過規劃來錨固生態基底、厚植生態優勢、擴展生態容量，是總體規劃特別關注的問題。”張忠偉説，未來示範區水功能區水質達標率將達到100%，森林覆蓋率要達到12%。這些生態指標，保留了示範區湖蕩縱橫、河網交織、林田共生的自然山水格局，更凸顯出示範區擦亮生態底色的決心。
目標引領行動，決心強化落實。這幾天，在示範區先行啟動區嘉善縣西塘鎮，嘉善縣在此推進的“北部湖蕩綜合整治”項目暫時停了下來。該工程是此前當地推進河湖生態治理的重點工程，但如今與示範區總體規劃的要求不太符合。
“比如原來的堤壩建設，主要是以滿足防洪要求為主，現在則要兼顧生態性和美觀性。”西塘鎮副鎮長張振偉説，建設生態堤壩，滿足示範區建設的生態要求，工程需要重新進行調整報批。
不止嘉善，即便增加“成本”也要保護優化生態已成為示範區三地的共識。在蘇州市吳江區，當地通過優化土地結構、騰退低效用地，已累計騰出土地兩萬畝，有效緩解了全區土地資源瓶頸約束。
“對土地進行騰退，政府回購成本加上‘凈地’上市的基礎性成本，遠大於土地出讓金收益。”在吳江區自然資源和規劃局局長曹月見看來，今天的空間就是明天的紅利，不算小賬的背後，算的是生態綠色一體化發展的大賬。
落點：“一體化”生態城市
“示範區總體規劃將改變嘉善的縣域發展格局，這是機遇，也是巨大的挑戰。”嘉善縣自然資源和規劃局副局長盛維忠説，過去做縣域規劃，往往以鎮街為單元編制，“現在要打破這個界線，按示範區總體規劃的佈局，重新調整生態空間、産業空間，以生態城市為落點推進發展。”
為此，今年5月，嘉善縣提前成立了工作專班，實體化運作，推進示範區先行啟動區建設。嘉善縣祥符蕩便是建設中的“受益者”。
過去，祥符蕩是不起眼的“鄉下湖泊”，如今，成了示範區總體規劃提出的藍色珠鏈上的重要節點之一。嘉善縣請來了同濟大學的設計團隊，重新設計了祥符蕩科創綠谷項目，周邊環境明顯改善。
作為藍色珠鏈上的重要節點，祥符蕩帶來的改變還在不斷蔓延。根據總體規劃，示範區要依託優美風光、人文底蘊、特色産業，集聚創新要素資源，打造國際一流、綠色高效的産業創新生態系統，構建更大範圍的高品質區域一體産業創新鏈。隨著祥符蕩的建設，與祥符蕩一脈相連的上海市青浦區金澤鎮的華為研發中心，也正在建設施工之中。
除了項目鋪陳助力綠色發展、高品質發展，示範區還將通過“兩張清單”接軌國際標準與技術前沿的“正面清單”和倒逼傳統産能退出與升級的“負面清單”，構建創新驅動、高效集約的新發展方式；通過打造高品質的人居環境，打造人與自然和諧宜居新典範，讓各類人才引得進、留得住。
此外，作為城市發展的命脈，在示範區綜合交通上，總體規劃提到要圍繞“綠色交通”，強化交通基礎設施互聯互通，統籌構建示範區軌道交通網路，進一步打通省界斷頭路。
未來，從示範區出發有望45分鐘到達上海虹橋樞紐，90分鐘到達上海浦東國際機場。
