百姓下單環保接單政府買單市民評單
遼寧瀋陽打造環保“110”管理平臺
中國環境報記者文雯
“喂，環保110嗎？我投訴皇姑區梅江東街，有人將下水管道清理出來的垃圾堆放在道路上，特別臭，根本沒辦法出門。”遼寧省瀋陽市市民趙女士日前撥打瀋陽市生態環保“110”綜合管理平臺“12369”環保投訴熱線説。
投訴馬上被移交給瀋陽市水務集團，當天垃圾被清理乾淨。回訪時，趙女士對辦理工作表示非常滿意。
為快速、高效解決老百姓身邊的環境問題，瀋陽市于2017年7月1日開通了生態環保“110”綜合管理平臺，打造了專門辦理生態環境信訪案件的政府管理平臺。
環境有問題，就打環保“110”
2017年中央環保督察結束後不到一個月，瀋陽市委、市政府認識到需要建立一套既有專業監管又有公眾參與的常態化長效機制。
為此，瀋陽市建立了環境信訪問題受理、交辦、查辦、反饋、督辦、問責、公開的長效運作機制，即在原有12369環保熱線的基礎上，以大數據為中心，實現精細化、智慧化快速解決群眾身邊環境問題的政府管理平臺。
群眾身邊的環境問題終於有了一個可靠的舉報平臺，以往各部門之間相互推諉、踢皮球的問題不再發生。瀋陽市以現有環境保護部門監管力量為核心，輔以社會化環保網格員巡查，創建“百姓下單、網格報單、環保接單、政府買單、市民評單”的“全單制”工作機制，在瀋陽市建立起“全面覆蓋、分級履職、網格到點、責任到人”的“網格化全單制”監管模式，借助全市廣大環保志願者力量補齊監管短板，補全“散亂污、冒黑煙、不覆蓋、亂傾倒”等“顯見”問題及時發現的機制，使瀋陽市環境問題的“發現機制、調度機制、解決機制、評估機制”更加豐富和完備。
“下一步，瀋陽市將從10萬名環保志願者中選聘5000人成為網格員，每區500人，下載手機APP，隨時發現身邊環境問題，對查實問題的網格員給予相應的獎勵。”瀋陽市環保局負責人介紹説。
快速高效解決百姓身邊的問題
瀋陽市民楊先生在10月24日撥打了環保“110”，反映在沈河區文富路6甲1號富陽國際小區的物業公司把生活垃圾堆放在小區2單元樓下，嚴重污染周邊環境。
接到舉報後，環保“110”將舉報件轉交給沈河區政府，經辦事處與應急保障南塔小區分中心及環衛部門協調，完成環衛部門與物業公司的對接，並將該問題處理完結。
這是舉報辦理的一個基本流程。按照任務來源的不同，工作程式分為派單程式和巡查程式，形成“百姓下單、環保接單、政府買單、市民評單”的閉環系統。
據介紹，環保“110”通過3種渠道來收集全市範圍內的環境問題線索。一是信訪線索，通過來人來信、電話投訴、網路投訴、督察組交辦文件等渠道，收集百姓反映的環境問題；二是技術線索，通過瀋陽市建成的污染源自動監控系統、環境空氣監測點位、大氣監控移動子微站等技術監控手段，分析得到預警資訊，收集相關環境問題；三是第三方線索，通過瀋陽市聘請的第三方機構，在全市獨立於環保部門之外收集相關環境問題。
瀋陽市環保局接到線索後，形成任務清單，明確辦理要求、時限和規範，確定責任轄區，通過生態環保“110”系統派發到相應的區、縣（市）環保部門。
有許多問題涉及城建、執法、公安等相關委辦局，相關部門要依法依規查辦有關案件。完成任務後形成任務報告，反饋給環保“110”系統。
投訴人、被投訴人和市民均可在平臺上對問題處理結果進行評價。總體滿意即為任務終結，不滿意則返回網格化處理流程繼續處理，直至問題徹底解決。
陽光信訪，吸引41萬粉絲
2017年7月1日至2018年11月7日，平臺共錄入各類環境訴求案件46580件（環境類37954件、生態類8626件、已回復45290條、回復率100%、未回復1290件為未到期案件）。
目前，平臺擁有微網志粉絲41萬及快速增長的手機APP客戶端。
為了保障相關制度落實，瀋陽市制定了《瀋陽市環境信訪工作目標管理考核實施方案》等文件，明確了屬地責任、細化了辦理流程與法定途徑，生態環保“110”工作已納入績效考評工作。
為了全力做好共性問題聯合查處，瀋陽市建立了6類即時性辦理案件，積極配合全市藍天保衛戰等行動，配合全市環境監察系統晨查、夜查等工作，快速反饋各類舉報資訊。
瀋陽市還加強平臺監控與互動，及時與相關部門保持密切聯繫，積極配合媒體開展群眾訴求問題調處及宣傳工作。和平、渾南、皇姑等二級平臺積極配合媒體對醫療機構及三産單位擾民問題進行調處，收到良好社會反響。
瀋陽市環保局局長李紀寧表示，這次中央生態環保督察“回頭看”，瀋陽市突出黨政同責、快速辦理的特色，首次啟用區縣、部門黨政專網進行信訪案件的辦理，第一時間將“回頭看”的信訪投訴交辦案件傳到區縣黨政主要負責人手中。接下來，環保“110”將和黨政專網有效對接，讓群眾的環境訴求第一時間到達當地區長、區委書記案頭。
