在足球改革發展工作會議上的總結講話
國家體育總局副局長 蔡振華
2015年8月18日
同志們:
足球改革發展工作會議在大家的共同努力下順利完成了各項議程,就要結束了。本次會議時間緊湊,內容豐富、主題聚焦,著眼長遠,會議開得務實、高效,達到了預期的效果。
中央領導對本次會議高度重視。中央政治局委員、國務院副總理劉延東同志親自出席會議併發表了重要講話。劉延東副總理以加快足球改革發展和全面深化體育改革為主題,強調了足球改革發展的重大意義,要求我們切實增強責任感、使命感,堅定推動足球改革發展的信心和共識,紮實落實足球改革發展各項任務,並以足球改革為突破口,全面深化體育事業改革。劉延東副總理的講話為我們做好足球改革發展工作和全面深化體育事業改革提出了明確要求,指明瞭前進方向,我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹落實。
體育總局局長劉鵬同志以全面、深入貫徹落實《總體方案》,並以足球改革為契機深化體育事業改革為主題作了報告,要求全國體育系統和足球界以堅決落實中央決策部署的態度,正確認識足球改革發展工作,紮實推進《總體方案》貫徹落實,號召我們以足球改革為契機,不斷調整和完善運動項目管理體制,全面深化體育事業改革。
會議期間,國務院足球改革發展部際聯席會議相關成員單位代表作了大會發言,發展改革委介紹了《足球中長期發展規劃》制定情況,教育部介紹了校園足球開展情況,共青團中央介紹了調動全國青少年參加足球的構想和思路。聯席會議各成員單位對足球改革發展給予了最大力度的支援,顯現了最大限度的靈活,這是足球改革發展的有力保障,對此我們深表感謝,也衷心希望大家今後能一如既往的支援足球改革發展。
會議期間組織了分組討論,與會人員圍繞劉延東副總理重要講話和劉鵬局長報告,談了各自感受與體會,並就足球改革發展提出了意見和建議,如:地方足協改革不能一刀切,應注重改革政策體系設計;建立、健全青少年足球教練待遇保障機制,吸引人才,調動積極性;在校園足球普及的基礎上提高運動水準,形成與專業足球、職業足球通暢的人才流動渠道;建立省級青訓中心,做好普及與提高的銜接工作等等。這些體會、意見和建議是足球改革發展的寶貴財富,我們將在會後認真歸納和研究,並在工作中充分吸收、借鑒。
做好足球改革發展工作,必須要在加強理論學習、提高思想認識的基礎上,腳踏實地狠抓落實,真抓實幹,久久為功,善作善成。下面我就全面貫徹本次會議精神、紮實做好足球改革發展各項工作,談幾點看法。
一、統一思想,提高認識,以改革的精神推動足球發展
黨中央、國務院對足球改革發展工作高度重視,把中國足協調整改革作為體育改革的“突破口”和“試驗田”。《總體方案》的出臺具有里程碑意義,為中國足球的改革發展描繪了發展藍圖,明確了前進路徑,是足球改革發展的綱領性文件。各級體育行政部門要進一步深入學習《總體方案》,統一思想,凝聚共識,充分認識足球改革發展的重要性和緊迫性,深刻理解足球改革發展的重要意義,將思想統一到國務院足球改革發展的要求上來。
落實《總體方案》的重點和關鍵在於改革。我們要深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神,以改革為動力,全面推動足球運動的發展。堅決用改革的思想做好足球工作,不用舊思想劃框框,不在舊體系打轉轉,解放思想,革新觀念,聽取和吸收來自各方面好的意見和建議,積極推進足球改革發展。要根據《總體方案》要求,明確改革目標和原則,按照總體時間表和路線圖,結合本地實際情況,出臺有針對性的落實改革的措施,抓緊做好各項改革的準備工作,以奮發有為的狀態,發揚釘釘子的精神,扎紮實實地做好改革的各項實施工作。要突破常規,衝破思想觀念障礙,勇於破除制約足球事業發展的體制機制障礙,為足球改革營造良好的環境。要有自我革命的精神,堅決摒棄部門主義,轉變政府職能,衝破利益藩籬,把不該自己管又管不了、管不好的事交給社會組織和市場,以鬆綁除障激發改革活力。
實施《總體方案》的出發點和落腳點是發展。足球改革不是為了改革而改革,所有改革措施的最終目的都是為了實現中國足球的發展,實現提高中國足球整體水準的目標。我們不管走多遠,都不能忘了為什麼而出發。工作不能限于改革本身,不能陷於改革細節,堅定不移地以《總體方案》所設主要目標為導向,穩步推進各項工作。攀登競技體育高峰永無止境,足球改革發展也是如此。我們要有打持久戰的思想準備,各項改革任務有完成期限,但足球改革本身不是階段性的,足球發展更是沒有終點。此次足球改革的複雜和艱巨程度,對體育系統來説是前所未有的。越是困難,越是需要我們牢記改革出發點和落腳點,不忘改革初心,用理想照亮前行路,向既定的目標堅定邁進。
二、扶開工,送一程,以實際行動支援足協的調整改革
中國足協的調整改革是足球改革發展的核心和“龍頭”。現在,《中國足球協會調整改革方案》已經印發,中國足協與體育總局脫鉤的各項工作已經啟動。按照《總體方案》要求,各地足協要參照中國足協管理體制進行調整改革,與體育行政部門脫鉤。作為地方足協主管單位,各地體育行政部門要堅持“扶開工、送一程”的原則,穩妥做好脫鉤的各項工作和長遠工作安排,不僅要確保地方足協順利脫鉤,還要讓他們能夠“輕裝快跑”,不斷發展壯大。
體育部門要按照《總體方案》要求,充分尊重地方足協在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理和國際專業交流等方面的自主,積極配合和支援地方足協領導機構的優化,指導和幫助地方足協健全內部管理機制,加強對地方足協黨的領導。要充分結合本地足球發展和足協的實際情況,深入開展調研,與發改、教育、財政、民政等部門充分溝通,爭取外部支援,營造良好改革環境。改革要堅持穩中求進,不能急於求成,更不能激進冒進,要看到地方足協發展薄弱的現狀和面臨的風險挑戰,在堅定改革信心的同時,把困難估計得更充分些,把措施準備得更週全些,扎紮實實地做好各項足球改革任務。
地方足協要充分結合本協會實際情況,積極擺脫“等、靠、要”的思想,在完善協會章程、健全組織機構、充實人員隊伍、固定辦公地點的基礎上,努力擴充收入來源、豐富活動開展、打造協會品牌,確保脫鉤之後協會發展得更好,活動開展得更好。
三、脫鉤不脫離,積極做好足球改革發展的服務和監管
改革後,中國足協和地方足協將與體育部門脫鉤。但是,脫鉤不是脫離,不是徹底不管,足球是體育的一部分,體育部門對足球的改革發展還有服務和監管的職責,地方足協在業務開展等方面要接受體育行政部門的指導和監管。足球的發展離不開體育的發展,體育的發展也不能落下足球的發展。脫鉤後,各地體育行政部門不僅不能對足球不管不問,對承擔體育改革“試驗田”和“突破口”的足球還要予以特別的重視,做好業務指導和監管的同時進行引導和服務。
脫鉤是一種體制機制的創新。脫鉤前,足協是體育行政部門的直屬單位,完成體育行政部門下達的各項任務;脫鉤後,體育行政部門不再是足協的上級主管單位,足協將獨立自主地開展各項活動,服務會員。脫鉤是一種發展方式的創新。脫鉤前,足協依附於體育行政部門生存,依賴財政資金的投入,被動完成各項任務;脫鉤後,足協將融入社會,調動各方面積極性,整合各方面資源,營造良好氛圍,主動推動足球項目發展。脫鉤是一種社團管理模式的創新。脫鉤前,足協和事業單位是兩塊牌子、一套人馬,體育行政部門是足協的主管單位;脫鉤後,足球中心撤銷,工作人員轉換身份,足協在完善協會章程基礎上自主辦會,內部機構設置、人員管理等方面擁有自主權,體育行政部門不再作為足協的主管單位,對足協主要是要做好服務和監管工作。
脫鉤不脫離。脫鉤是足協和體育行政部門的脫鉤,不是足球和體育的脫鉤,足球不能成為體育行業遺忘的角落和政策的孤島。各地體育行政部門對足協不能“一脫了之”,不能在脫鉤後對足協不聞不問,不能讓足協與體育行政部門徹底脫離。各地體育行政部門要加強對足協的政策和業務指導,對各項目統一適用的政策要通知到足協,涉及到足球的宏觀政策要積極與足協進行溝通,保持並不斷加大科研、運動員文化教育、新聞宣傳、反興奮劑等對足球項目的指導和支援力度,全運會、青運會等大型綜合性運動會足球項目的組隊參賽任務交由足協承擔。要制定有針對性的扶持引導政策,規範政府購買足協公共服務的政策和程式,大力支援足協發展。要充分發揮機關行政部門優勢,支援足協開展正常業務活動,協調各級行政部門支援配合足協開展各項活動,尤其在活動審批、賽事安保等方面要給予大力支援,確保足球賽事等活動順利、安全舉辦。要適應脫鉤後的新形勢,創新監管手段和方法,配合民政、財政等部門加強登記審查、業務監督管理和執法檢查,要加強對足協黨委的監督和管理,探索建立專業化、社會化的第三方監督機制。
同志們,改革無止境,足球發展也無止境。足球改革發展承載了黨中央、國務院的深切期望和全國億萬群眾的熱切期盼。改革的步伐只能穩步向前,決不能停滯。我們要勇擔重任,不辱使命,夙夜在公,以黨中央、國務院的各項指示和要求為根本遵循,積極做好足球改革發展各項工作,按時、保質地將《總體方案》各項改革措施和發展任務落實到位,不斷開創足球發展新局面!