(貫徹落實46號文件發佈會現場 圖片來源:中國網)
中國體育報訊 12月8日,國家體育總局副局長馮建中在國務院新聞辦公室舉行的發佈會上,介紹了《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》(國發2014〔46〕號,以下簡稱《意見》)貫徹落實情況並回答了中外媒體記者提問。
發展體育産業意義重大
産業滲透融合複合性強
在回答記者提出的“促進體育産業發展和體育消費對國家未來經濟産生了哪些拉動作用”時,馮建中表示,體育産業對中國經濟發展意義重大。國家在進一步穩增長、調結構、促改革、惠民生的發展大背景下,是把體育産業作為調整經濟結構的六大措施之一來安排,意義重大。
體育産業作為國民經濟新的增長點,具有發展潛力大、輻射範圍廣、關聯度高、産業鏈條長、帶動作用強、資源消耗低、附加值高等特點。一方面,體育産業自身的發展蘊藏著巨大的需求和市場潛力,各層人群對體育的消費需求成倍增長。另一方面,體育産業作為關聯度極高的上游産業,與國民經濟的諸多産業産生滲透和融合,顯示出較強的成熟效應,滲透融合複合性非常強。發展體育産業促進體育消費對於調整産業結構、增進社會和諧發揮了積極作用。
同時,發展體育産業也是建設體育強國的必然要求。馮建中闡明,體育事業和體育産業在促進經濟社會發展、服務和改善民生中承擔著不同的服務功能,兩者相輔相成,相互促進,相互補充。體育事業為體育産業培育了市場,提供了資源,體育産業為體育事業注入了動力,提供支援。從這個角度來看,建設體育強國一定要在體育産業方面多下功夫。
20部門協同推進“5萬億”
“2平方米”還要花大力氣
《意見》提出了“2025年體育産業總規模5萬億”的目標,但目前31個已經出臺《實施意見》的省(區、市)目標總值已達7萬億。對此,馮建中強調,“5萬億”的目標是有關專家對綜合條件分析之後做出的測算。各個省市在制定貫徹國務院的文件時,根據各地的條件和特點,研究制定各地的發展目標,各省市的目標值相加超過7萬億。“這個數字到目前為止還是比較符合實際的,”馮建中説,“大家朝著這個目標千方百計的努力,這是一種好現象。”
馮建中認為,實現“5萬億”目標,需要相關部門協力並進。“《意見》對於各個部門承擔的職責進行了明確標注。涉及到的9個大部門,20個相關部門都有任務。這20個部委的有關部門,一定要根據部門的情況制定出落實《意見》的具體政策。”馮建中説,“目前從分工任務分解來看進展還是不錯的。”
關於“2025年每人平均體育場地2平方米”如何實現。馮建中表示,要達到2平方米的場地指標還要花費很大的力氣。首先,在頂層規劃方面要做到位,我們現在要求各級政府、各個方面把這件事情納入詳細規劃,納入經濟發展社會指標。二是增加投入,從單一的政府投入到社會資本全方位的投入,這樣才有可能把2平方米的每人平均目標逐步實現。從這幾年經驗來看,進展非常迅速,尤其是近5年發展非常快,對老百姓的健身投入,無論是場地還是活動,投入都是非常大的。
多措並舉調整産業結構
起草文件解決安保問題
針對中國體育産業發展結構還不甚合理的現狀,馮建中直言,目前國內世界知名品牌體育賽事還很缺乏,調整體育産業結構不僅要培育品牌賽事,還要從專業人才培養、裝備産品創新、社會資本吸收等多方面去下功夫。
馮建中認為,由於歷史發展的原因,中國體育産業的結構不盡合理。“特別是大家比較關注的競賽表演業,大家都喜歡看高水準的競賽。現在我國和先進國家相比,名牌競賽培育不夠。要加大這方面培訓、培育,通過政府、社會、市場共同推動,才能做好。”馮建仲介紹説,“我國現在是製造業生産大國,很多體育裝備産品在我國生産,但是在名牌創新、形成自己製造的生産品牌方面還是不夠。這要靠社會資本、政府推動,在創新、提升品質、轉型升級方面下大功夫。”此外,人才缺乏也是造成産業結構不甚合理的原因之一。“要採取綜合措施,在人才培養、名牌賽事培育、吸收社會資本等方面下功夫。”
就大家關心的民間辦賽過程中凸顯的安保問題,馮建中透露,公安部已經牽頭起草《關於進一步加強和改進體育賽事等大型活動安保工作的指導意見》。
馮建中表示,體育總局按照國務院的要求,能夠下放審批和取消審批的全部取消。到目前為止,體育總局只保留了五項審批。一是跨省市的氣功活動要報批。二是要登7000米以上的山要報批。三是地方設立興奮劑檢測機構必須審批。四是攜帶運動槍支出入境參加比賽,要辦理審批手續。五是航空體育要報批。其他的都不再批了。
“政府下放審批,民間辦賽呈現了上升趨勢,現在出現了新問題——賽事的安全安保問題。目前,公安部已經牽頭起草關於進一步加強和改進體育賽事等大型活動安保工作的指導意見,徵求意見稿已經出來,目前正在徵求各地治安部門的意見。”
(編輯:xtf)