西安光伏産業逐“光”生“金”

陜西省積極搶抓光伏産業發展機遇，近年來打造了龍頭企業帶動、創新型中小企業和上下游企業集聚配套的産業格局，預計到2025年可形成年産值3500億元以上的光伏産業集群。 

國家稅務總局西安市稅務局最近確定光伏等20個“清單式服務管理目標行業”，擬定《行業清單式服務管理基本指引》和配套制度，從納稅服務、稅務管理、風險防控、稅收分析4個方面著手，實施行業清單式管理舉措，支援光伏産業借“光”生“金”。 

全方位服務為企業“蓄能” 

光伏産業是近年來西安市全力發展的六大支柱産業之一，其産業發展戰略意義強、發展前景好。西安市稅務部門聚焦全市光伏企業發展現狀，有針對性地制定了《光伏設備及元器件製造行業清單式管理指引》以及相關配套內容，列明光伏企業的涉稅服務和管理要求、崗位職責、事項清單等，對光伏企業成立、經營、登出各階段，提供全週期、全方位的服務。 

西安隆基樂葉光伏科技有限公司是我國光伏産業的領軍企業。該企業財務人員表示，稅務部門主動問需，通過電子稅務局徵納互動平臺等渠道，為企業及時推送稅收指引。 

目前，西安市稅務部門已通過徵納互動等平臺，向全市190戶光伏企業推送2批共17項行業優惠政策。 

為滿足光伏企業多元化的辦稅需求，西安市經濟技術開發區稅務局還派出“楊老師課堂”“青春夢之隊”等團隊，為轄區內光伏企業開展“下單點餐”式的政策培訓輔導。納稅人提出涉稅疑問，培訓團隊根據納稅人需求定制培訓內容，有針對性地開展線上、線下答疑培訓。 

自行業清單式管理舉措實施以來，西安市稅務部門的納稅服務實現了由“稅務管家服務”向“行業專家服務”轉變、“按計劃培訓”向“按需定制培訓”轉變、“政策統一推送”向“政策精準推送”轉變。 

防風險管理為企業“護航” 

在日常稅收管理中，強化稅收風險管理是必不可少的一環。今年以來，西安市稅務部門依託清單式管理舉措，以強化納稅人行業分類分級管理為突破口，全面分析梳理光伏産業潛在風險，結合光伏産業投資規模、經營週期和發展特點，挖掘涉稅風險點，加強對取得特定類型發票異常、往來款項佔資産總值比例偏高等風險點的監測，形成“事前服務—事中監管—事後預警—預警觸發監管升級—預警觸發服務前置”全閉環管理流程。 

在風險防控方面，西安市稅務部門定期對光伏企業開展“稅務健康檢查”，及時發現企業痛點、堵點問題，把企業涉稅風險檢查融入日常工作中。 

西安市稅務局徵管和科技發展處處長宋彥軍介紹，稅務部門採用清單式管理舉措，幫助光伏相關企業防控風險。首先，由基層主管稅務局結合光伏産業歷史高頻涉稅風險點，編制專項風險預警指標；其次，由各基層稅務局對編制的專項風險預警指標互相核驗，精準定位光伏産業在全鏈條各個環節的風險點；最後，根據某一企業的高頻風險點，預判該産業可能産生的風險預警，提前提醒相關企業自查。