巧做政策“加減法” 激活創新“原動力”

“只增不減”，全省財政科技支出從2020年的56.45億元增長到2023年的134.2億元，年均增長33.5%；

近3年，以獎代補，對近1200家企業的研發投入給予支援，持續提高企業研發投入強度；

減稅降費，去年組織各項稅費收入9558.3億元，新增減稅降費及退稅緩費492.5億元；

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持續加大科技投入力度，優化資産管理方式，降低企業稅負，全方位支援科技創新，陜西巧做“加減法”，用好財稅政策“工具箱”，打足提前量，激活科技成果轉化“原動力”，為全省高品質發展提供“硬核支撐”。

加支出  用“小切口”推動“大突破”

7月8日10時許，在西鹹新區灃西新城的自動駕駛道路測試路段上，3輛自動駕駛小巴車正在平穩運作。

窗外的雨聲嘩嘩，監控室內異常安靜，陜西智慧網聯汽車研究院有限公司科研管理部部長潘龍一邊查看小巴車運作軌跡，一邊介紹：“通過西安市自動駕駛與車路協同雲監控平臺，我們可以實時查看小巴車運作數據，精準定位運作軌跡，為監管部門提供交通態勢感知、流量分析等服務。”

作為西安市的自動駕駛道路測試第三方授權機構，陜西智慧網聯汽車研究院有限公司圍繞技術研發、測試認證、智慧交通、産業孵化、高端智庫五大核心業務服務産業發展，致力於智慧網聯汽車城市級規模化示範應用，構建陜西智慧網聯汽車産業發展創新生態。

“資金是企業生命的源泉。”陜西智慧網聯汽車研究院有限公司總經理張武説，2020年成立以來，公司發展迅速，建設了虛擬倣真實驗室、資訊安全實驗室、雲控平臺等，並孵化成立西安青牛智駕科技有限公司。

長期穩定的財政資金支援，為科技型企業加大創新投入、拓展市場增添了信心和底氣。2023年，陜西安排專項資金10.8億元，支援中小企業“登高、升規、晉位、上市”；舉辦民營經濟專精特新企業家和財務管理人員培訓班、科技創新創業大賽等活動，架起面對面溝通橋梁，為企業發展賦能。

陜西科教資源豐富。如何盤活資源，打通科研成果轉化堵點，加快形成新質生産力？

積極的財政政策加力提效。

陜西靠前發力，全面系統佈局創新資源，嚴格落實科技投入“只增不減”要求，持續加大投入力度，全省財政科技支出從2020年的56.45億元增長到2023年的134.2億元，年均增長33.5%。

科技創新成果只有轉化為新質生産力，才能更好服務經濟社會高品質發展。聚焦科技成果轉化中“不敢轉”“不想轉”“沒錢轉”難題，陜西深入推進“三項改革”，出臺重點高校在陜孵化轉化成果“一校一策”財政綜合支援政策，優化資産管理方式，盤活存量資金，全面激發科技成果轉移轉化活力。

加大創新投入，支援推進高校、科研院所薪酬制度改革試點，注重激發科研人員活力……陜西用“小切口”推動科技成果轉化“大突破”，全省156家單位的9.3萬項成果實現單列管理，2.5萬項成果走向市場轉化，創新“變數”正在撬動發展“增量”。

強支援  立足資源加速産業聚集

陜西易度智慧科技有限公司規模不大，但在氣體流量控制這條細分賽道上，作用不小。

“如果把高端製造設備比作人體，氣體流量控制器就是肺，能夠對整個設備所需要的氣體進行精確測量和控制。”陜西易度智慧科技有限公司總經理張銘哲説，依託陜西在航空航太領域的資源優勢，公司研發團隊在微流量測量、控制等方面取得突破。

目前，陜西易度智慧科技有限公司實現了層流品質流量計與控制器批量生産，成為全球第二家擁有自研層流壓差式微流量控制儀錶並批量生産應用的企業，形成4大系列12種類型2500餘款産品。這些産品已作為高端製造設備的核心流控部件，應用到半導體、光伏、生物制藥、環境監測等行業。

去年，通過財政專項資金“撥改投”，陜西易度智慧科技有限公司獲得1000萬元支援，在細分領域做深做透，提升競爭力。

“在這個‘冷門’前沿領域，沒有創新就沒有未來。”張銘哲説，今年上半年，公司銷量和銷售額均同比增長80%。“撥改投”資金支援企業加大研發，加快建造潔凈間，助力搶佔市場。

遵循有為政府、有效市場的發展邏輯，陜西不斷創新財政資金使用方式，運用專項資金拓寬扶持産業資金渠道，引導企業和資金向現代化産業體系建設聚集，有效發揮了財政資金“四兩撥千斤”作用。

立足資源稟賦，陜西加強支援開闢新材料、光子、氫能儲能、低空經濟等未來産業新賽道，壯大航空航太、現代能源、增材製造等新興産業，推動旱區農業、現代中醫藥、富硒等特色産業發展，深度參與國家“一帶一路”科技創新行動計劃，每年支援安排部署100項左右重大關鍵核心技術攻關項目，著力提升重點産業鏈韌性和安全水準。

發揮財政資金的需求牽引作用，加快構建具有陜西特色的現代化産業體系。2023年，陜西戰略性新興産業穩步發展，增加值同比增長3.3%；未來産業快速成長，增材製造産業鏈總産值同比增長19.6%，無人機産業鏈總産值同比增長11.7%，光子産業鏈總産值同比增長9.1%……一批含金量、含新量、含綠量高的産業加速聚集，激發高品質發展動能。

減稅負  厚植企業發展“沃土”

陜西互旺達熱能有限公司是陜西省瞪羚企業，擁有機電安裝三級資質、特種設備安裝資質等，業務涵蓋鍋爐、中央空調等特種設備的安裝及維修，曾參與陜汽、隆基綠能、G8.5+基板玻璃生産線等供暖及生産蒸汽項目。

“受項目建設墊資、上游回款週期拉長等影響，公司出現短時流動資金緊張。”陜西互旺達熱能有限公司總經理曹永紅説，多虧稅務部門送來了好政策，幫助企業渡過了發展難關。

去年，陜西互旺達熱能有限公司享受稅費減免超20萬元，並通過“稅銀互動”，依託良好的納稅信用獲得銀行貸款300萬元。

減稅降費是讓企業受益頗大的政策，在幫助企業特別是中小微企業應對風險挑戰等方面發揮了關鍵作用。2023年，陜西制定了支援科技創新發展的36條財稅措施，稅務部門持續優化服務，讓資金“活水”快速流向企業的“錢袋子”，幫助企業減負擔、添活力。

前不久，陜西互旺達熱能有限公司中標西藏民族大學裝修項目，西安市碑林區“稅務管家”團隊專程到府了解企業發展需求。

曹永紅感慨地説：“這幾年，政府對小微企業的扶持力度越來越大。有政策和資金支援，我們更有底氣了。”

高品質發展離不開高品質的稅費支援。陜西圍繞解決企業訴求、群眾需求，聚焦重點領域、關鍵環節，持續創新稅費服務舉措，推動各項政策落地，優化稅收營商環境，激發經營主體活力，助力經濟高品質發展。

在稅惠“春風”的吹拂下，陜西稅收營商環境持續優化。2023年，陜西全年組織各項稅費收入9558.3億元，新增減稅降費及退稅緩費492.5億元；通過“稅銀互動”幫助18.9萬家企業，獲得貸款1835.6億元。

減稅負，增活力。陜西財稅政策齊發力，不斷激發經營主體活力，提升企業獲得感。近3年，陜西財政支援近1萬家新認定的高新技術企業和近500家陜西省瞪羚企業提升核心競爭力，培育150余家國家級和800余家省級專精特新中小企業，支援培育32家擬上市企業和26家上市企業，通過以獎代補方式對近1200家企業的研發投入給予支援。

精準“滴灌”，讓創新種子競相萌發。2023年，全省入庫科技型中小企業2.18萬家，高新技術企業數量達到1.61萬家。陜西科技型中小企業數量和高新技術企業數量連續多年保持年均30%以上的增長速度。（記者  蘇怡）