西安市人民政府印發《國家碳達峰試點（西鹹新區）實施方案》

近日，西安市人民政府印發《國家碳達峰試點（西鹹新區）實施方案》全面推動産業高品質發展和資源迴圈利用，打造具有西鹹新區特色的碳達峰試點示範，探索可在全國複製推廣的經驗做法。

2023年12月，國家發展改革委對外發佈《國家碳達峰試點建設方案》，在全國範圍內選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設，西鹹新區是首批碳達峰試點中唯一的國家級新區。

聚焦破解綠色低碳發展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發展基礎的城市和園區碳達峰路徑，為全國提供可操作、可複製、可推廣的經驗做法，是首批碳達峰試點區域的重要任務。

《國家碳達峰試點（西鹹新區）實施方案》提出：到2025年，新區産業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率、基礎設施建設低碳化水準和減污降碳協同能力明顯提升，綠色低碳迴圈發展的經濟體系基本建成。非化石能源消費比重達到16%左右，為碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，新區廣泛形成綠色生産生活方式，非化石能源消費比重達到20%左右，順利實現碳達峰，並形成一批可操作、可複製、可推廣的經驗做法。

何為碳達峰

碳達峰是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，經歷平臺期後持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。實現碳達峰意味著一個國家或地區的經濟增長不再以增加碳排放為代價，因此被認為是一個經濟體綠色低碳轉型過程中的標誌性事件。

近年來，西鹹新區先後承擔了海綿城市、國家氣候適應型城市、國家氣候投融資等多項試點任務，在綠色建設、綠色生産、綠色生活等方面初步形成了一批發展經驗，同時具備的相關産業基礎也為日後《國家碳達峰試點（西鹹新區）實施方案》的有序推進提供保障。

新質生産力加速形成

走進位於涇河新城的隆基綠能29GW單晶電池製造工廠，智慧化車間裏機器人往來穿梭，機械臂精準作業……在這裡，平均0.8秒就有一片太陽能電池下線。

不遠處的秦創原·氫合灣氫能産業兩鏈融合科創區，德創未來創新驗證研發中心正在加緊建設，建成後將打造新能源商用車關鍵核心技術驗證平臺。

近年來，西鹹新區緊抓秦創原總窗口建設東風，借助政策疊加優勢和龍頭企業的帶動作用，加快佈局，推動新能源産業高品質發展。以氫能産業鏈為例，新區已聚集了西安市超三分之二的氫能企業。今年以來，西北首條小型風冷堆氫燃料電池全自動化生産線、西安海擎氫能科創研究院、陜西氫能新能源創新中心等一批重點項目落地西鹹新區。

根據碳達峰試點建設的總體規劃，未來新區將持續推動重點産業強鏈補鏈延鏈，積極推動傳統行業低碳轉型，提升綠色智慧製造水準。到2030年，新區將對標國際國內先進水準，力爭打造“超級能效”和“零碳”工廠，單位工業增加值二氧化碳排放量降幅居全省前列。

綠色建築加速佈局

沒有飛濺的泥漿，沒有揚塵污染，在秦漢新城凝遠裝配式建築生産基地，一批新鮮“出爐”的預製構件即將被送往西安地鐵項目的建設現場。

在裝配式建築的建設中，預製構件可以像搭積木一樣直接在工地上拼裝，有效減少現場建築産生的廢棄物和能源浪費，建築品質也更有保障。

在秦漢新城，匯聚著多家裝配式建築上下游企業，已形成陜西省規模最大、技術水準最高、企業分佈最集中、産品分類最齊全的裝配式建築産業集群。

除了裝配式建築，秦漢新城今年新開業的際華冰雪·西安冰雪中心也吸引了眾多關注。這裡是一座頗具科技含量的近零能耗體育建築。建設過程中不但通過多種技術手段大幅降低了建築的本體能耗，還建設了屋面太陽能光電一體化系統，建築綜合節能率高達99.86%。

在科技創新的加持下，“西鹹新區將加強重點産業低碳技術研發，圍繞綠色低碳科技需求和産業重點發展方向，充分利用西部創新港等‘雙中心’高能級科創平臺優勢資源，持續推動低碳技術産業化應用。”西鹹新區發展改革和商務局相關負責人介紹。

綠色基建加速發展

每到夏天，持續的降雨總給人們的出行帶來煩惱。但在灃西新城，“大雨不內澇，小雨不濕鞋”的海綿城市建設為居民提供了便利。

“我們在道路兩側的綠化帶中布設了低於路面的生態草溝，可以將85%的路面雨水收集到兩側綠化帶進行過濾、滯留和滲蓄。即使出現暴雨，也能靠道路紅線外的調蓄塘，進行調蓄錯峰，緩解路面積水。”灃西新城海綿城市技術中心工程部部長張哲介紹。

作為全國首批海綿城市建設試點，灃西新城創新實施了“四級雨水收集利用體系”，超2000萬平方米的“海綿城市”累計推廣面積，讓“小雨不積水、大雨不內澇、熱島有緩解”的目標已經成為現實。

在灃西新城，不僅有“海綿城市”，還有“地熱採暖”。“中深層地熱能無干擾清潔供熱”技術只取熱，不取水，穩定無污染，不僅成為新城很多居民家裏冬季供熱的新能源，還走出陜西，向北京通州區、河南鄭東新區等省外推廣。

未來的西鹹新區，新建居民住宅、商業綜合體等均會使用太陽能光熱、地源熱泵、二氧化碳熱泵等清潔化能源取暖。

“近年來西鹹新區積極穩妥推進碳達峰碳中和，多項技術、理念走出新區，甚至走出陜西。”西安建築科技大學建築設備科學與工程學院趙安軍副教授認為，此次實施方案的發佈為未來一段時間西鹹新區在綠色發展方面的工作重點、方法點明瞭方向。區域基礎疊加多項試點政策形成合力，將為新區因地制宜探索碳達峰路徑提供保障，新區綠色、低碳的新型城市發展方式也將為更多地區提供借鑒。（西鹹新區融媒體中心）