改革創新砥礪奮進 振興發展千帆競發——2023年秦安縣全面深化改革工作綜述

惟改革者進，惟創新者強。改革，是時代的強音，是發展的關鍵，是一條永無止境的進取之路。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟後的關鍵之年，也是改革開放45週年。一年來，秦安縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不折不扣貫徹落實中央和省、市全面深化改革決策部署，緊緊圍繞全縣深化改革目標任務，堅持正確方向、為民取向、問題導向和破題指向，凝心聚力創新攻堅，持續發力推進改革，以改革破解發展難題，不斷提升改革成效，為全縣經濟社會高品質發展注入了不竭動力。

“習近平總書記強調，黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭幹，還要勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。”2023年，秦安縣委主要領導堅決履行抓改革政治責任，既挂帥又出征，親自抓、帶頭幹，主持召開縣委深改委第六次、第七次會議，傳達學習中央、省市深改委會議精神，審議通過改革文件5個；帶隊赴北京、天津、廣東、深圳等地學習考察，推動全縣上下不斷解放思想、改革創新，一項項改革舉措、一個個改革成果、一個個惠民政策落地開花，在秦安大地上書寫出一份亮眼的改革答卷。

經濟生態齊驅 共激發展新活力

推行“金融顧問”制度，選派“金融副鎮長”與“村金融助理”，下沉一線服務鄉村振興；制訂改革方案，深入基層開展調查研究，持續深化供銷社綜合改革；開展“六個一”招商引資突破年活動和“引大引強引頭部”行動，新簽約項目19個，到位資金29.76億元，招商引資成效顯著；利用幫扶資金，實施防返貧保險，新納入監測對象84戶424人；著力構建“一區四園”産業佈局，建成四個産業園區併入駐企業投産，工業強縣戰略推進；蘋果“保險+期貨”項目覆蓋全縣種植戶，有效補償價格下跌損失，保障産業發展；實施多個銜接資金項目，推進果品産業迭代升級，建設高標準種植基地，特色林果産業升級；督促企業填報披露資訊，三家企業已完成行政許可、行政處罰情況錄入，環境資訊依法披露；加強揚塵污染管控，摸底調查非道路移動機械，檢查揮發性有機物企業並整改問題，污染防治攻堅深入；一樁樁，一件件全面深化改革措施的落地見效，為全縣高品質發展注入了源源不斷的強勁動力。

民主法治同築 力保社會公正義

民主法治彰顯公平正義，良法善治繪就美好生活。2023年秦安縣緊盯“放管服”改革深化，舉辦6期“互動式”培訓，覆蓋600余人次，業務能力進一步強化；深化行政審批制度改革，實現728項政務服務事項高效辦理，推動“一網通辦”目標；出臺線索辦理辦法，建立快速分流、全程跟蹤監督機制，組織公檢法司會商，提升案件處理效率與品質，強化案件管理督辦；實施“三張清單”管理，化解重大涉穩風險與矛盾，針對房地産等領域風險，成立專班，解決農民工欠薪等問題，涉穩隱患排查機制健全；健全縣、鎮、村三級綜治中心，17個鎮、436個村（社區）全部建成規範化綜治中心，推廣成熟治理經驗，創建平安示範點，帶動城鄉治理提質增效，基層社會治理逐步加強；升級軟體系統，提升辦公效能，推廣智慧輔助系統，推進智慧法院建設，嚴格審執領域監督管理；構建“1+6+N”工作機制，強化基層與基礎警務工作，警務便民服務能力與水準不斷提升，人民群眾的切身利益得到更好地維護。

文化體制創新  繁榮事業興産業

爭取專項保護資金56萬元，成功舉辦非遺項目評審會，多項非遺項目獲媒體關注，非遺保護傳承體系進一步健全；創新“政府+社會+市場”模式，發展滑雪、遊樂等新興體育産業，打造冰雪小鎮及遊樂園，探索“體育+旅遊+文化”新模式，推動體育與文化旅遊融合發展；構建“新聞+政務+服務+商務”綜合平臺，生産優質新媒産品，豐富傳播內容，推動媒體深度融合發展；掛牌成立全縣高中和小學思政課名師工作室，夯實全縣思政課一體化建設基礎；依據新時代文明實踐要求，廣泛開展志願服務活動，全縣在中國志願服務網註冊志願者56750人，志願服務項目1308個，總服務時長358780.12小時；爭取中央補助資金230萬元，舉辦各類文化活動百餘場，惠及數十萬群眾；加強網路監管，約談違規人員，查處不實資訊，建立輿情監測與應對機制，營造文明網路環境；利用省級75萬元專項資金，培育綠色生態遊、民俗休閒遊等品牌，打造田園農旅綜合體及“旅遊+”模式，發展文旅農康融合發展試驗區，人民群眾獲得感和幸福感進一步增強。

社會體制深化  增進福祉惠民生

2023年，秦安縣堅持以人民為中心的發展理念，把保障和改善民生作為根本出發點、落腳點，加快補齊民生短板，持續提升公共服務品質，在學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶上持續用力，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

推廣“園區+走教”模式，與高校合作提煉理論，實現教育資源均衡。蓮花教育園區創新“雙走”模式，惠及115所學校，1.46萬學生，20.5萬餘群眾。深化“雙減”政策，建立分級管理機制，規範辦學行為，教育體制改革深入推進；聚焦人才引進，增強衛生健康系統實力。強化緊密型醫共體建設，優化分級診療，提升醫療品質，醫療衛生改革有效深化；排查新業態群體，建立工作臺賬，加強新業態勞動者職業傷害保障；全縣城鎮新增就業4945人，超額完成年度任務。勞務輸轉11.7019萬人，創勞務收入29.3億元，助力經濟發展；成功蟬聯省級雙擁模範縣“四連冠”，深化軍民魚水情。

黨建制度優化 強基固本促改革

堅持以黨的政治建設為統領，以問題為導向，以創新為手段，聚焦選幹部配班子，聚焦引人才凝人氣，聚焦夯基層打基礎，紮實推進黨的建設制度改革，確保為全面深化改革提供堅強組織保障。

修訂縣管領導班子和領導幹部年度考核辦法，強化管理與監督、激勵與約束；樹立一線用人導向，提拔一線幹部，解決特殊困難幹部調動問題，健全完善進一步關心關愛基層幹部激發幹事活力具體措施；優化社區“大黨委”設置，整合網格資源，完成物業企業進駐居民小區117個，提升物業服務覆蓋率與業主委員會建設；強化選調生培訓與實踐，結合中心工作促進成長；制定評選標準，培育基層黨建示範點，授牌命名8個機關基層先進黨支部；出臺實施意見，加強社區工作者管理與激勵，促進隊伍發展；對照方案要求，完成多項改革任務，增強團組織活力，深化縣域共青團基層組織改革；關愛新業態就業群體，完善服務站點，提供多項溫馨服務，解決實際問題，紮實推進黨建與生産經營深度融合典型創建。

紀律監察強化  護航改革揚清風

2023年，秦安縣各級紀檢監察機關以永遠在路上的堅定執著，把乾淨融入使命，把擔當化作動力，認真履行監督首責，持之以恒正風肅紀，讓秦安大地清風勁吹、正氣滿盈，在推進新時代紀檢監察工作高品質發展征程上交出了合格答卷。

通過發揮群眾監督優勢，實現群眾監督、黨內監督、審計監督、財會監督的有機結合，推動完善各類監督體系；建立健全支援和保障派駐機構發揮作用的制度機制，結合教育整頓和主題教育活動，新訂和修改完善機關相關制度目錄清單14個，規範了內部管理；健全聯動監督和聯合辦案制度機制。建立健全派駐機構工作運作機制，加強統籌調度，運用聯合辦案機制，提升辦案質效；開展“三抓三促”專項行動，通過持續學習、研討和自查自糾，全縣紀檢監察幹部的素質修養和能力本領得到了顯著提升；深入開展教育整頓活動，進一步增強了紀檢監察幹部的黨性觀念和廉政意識，促進規範履職。紀律監察體制改革取得了顯著成效，為推進全面從嚴治黨向縱深發展作出了積極貢獻。

深化改革風正勁，砥礪奮進正當時。 2023年， 秦安縣深入實施改革典型培育工程，積極總結並廣泛推廣各級各部門在改革創新中的寶貴經驗和成功實踐。全縣範圍內，共有185項改革工作成果在縣級以上媒體和刊物上展現，充分彰顯了秦安縣在改革攻堅中的顯著成效和積極作為。這些成果不僅豐富了改革實踐的內涵，也為其他地區提供了可借鑒、可複製的經驗模式。新征程上，秦安縣將繼續以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風堅定不移地全面推進改革，更好地守護人民群眾的美好生活，讓全縣高品質發展行穩致遠。