加大“兩新”支援力度 擴內需再迎政策利好

7月19日召開的國務院常務會議指出，大規模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支援力度有利於更好釋放內需潛力。接受採訪的業內專家認為，大規模設備更新和消費品以舊換新政策已經實施一段時間，政策還在不斷完善和加大力度，有利於營造更好的市場環境，為擴內需提供更好支撐，也將進一步激發經濟內生增長動能。

會議決定，統籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新。優化設備更新項目支援方式，將支援範圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。支援老舊營運船舶、老舊營運貨車報廢更新，提高農業機械、新能源公交車等更新補貼標準，提高設備更新貸款財政貼息比例。支援地方增強消費品以舊換新能力，加大汽車報廢更新、家電産品以舊換新補貼力度，落實廢棄電器電子産品回收處理資金支援政策。營造良好市場環境，一視同仁支援不同所有制、不同註冊地企業享受政策，確保政策落到實處。

在資金支援上，中國資訊協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對《經濟參考報》記者表示，超長期特別國債資金用於推動大規模設備更新和消費品以舊換新，彰顯了國家對於擴大內需、促進産業升級的堅定決心。超長期特別國債的發行不僅僅是為了籌集資金，更重要的是通過這一財政工具，向市場傳遞支援實體經濟、鼓勵技術更新換代的明確信號。

朱克力分析，從經濟學視角來看，這種資金安排對於推進設備更新和消費品以舊換新具有顯著作用。“一方面，通過提供穩定資金來源可降低企業和消費者更新設備或換購新品的壓力，從而加速技術更新、活躍消費市場。另一方面，通過財政支援可引導市場資源向更高效、更環保的技術和産品轉移，促進經濟結構優化升級。此外，超長期特別國債資金投入還能産生乘數效應帶動相關産業鏈發展，進而增加就業機會、提高國民收入，進一步促進消費和投資，形成持續良性迴圈。因此，這一政策安排要求力度恰當，也具有深遠經濟意義。”

從支援範圍來看，朱克力指出，設備更新將支援範圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域，有助於提升這些行業的技術水準和安全性能，還能通過節能降碳改造推動綠色可持續發展。同時，提高農業機械、新能源公交車等更新補貼標準以及設備更新貸款財政貼息比例，可進一步降低新技術和新産品應用門檻，加速先進技術和清潔能源的推廣使用。

在消費品以舊換新方面，朱克力表示，加大汽車報廢更新、家電産品以舊換新補貼力度，能直接激發消費者購買意願，提升消費市場活躍度。同時，落實廢棄電器電子産品回收處理資金支援，不僅有利於資源迴圈利用，也符合綠色環保可持續發展的全球趨勢。

另外，此次部署強調營造良好市場環境，一視同仁支援不同所有制、不同註冊地企業享受政策。朱克力表示，公平競爭是市場有效運作的基礎，能夠激發市場經營主體創新活力，促進資源優化配置。通過確保政策落到實處，在提升政策執行效率和公信力基礎上，為企業創造一個穩定可預期的經營環境，將有助於增強市場信心、吸引更多投資，進而推動經濟持續增長。

展望未來，東方金誠首席經濟學家王青表示，當前的重點是中央財政和地方財政要加大對耐用消費品以舊換新的補貼力度，並與銀行擴大消費貸投放、商家優惠讓利相互配合，在較短時間內形成促銷合力。另外，當前支援大規模設備更新政策對製造業投資有較強推動作用。製造業投資有望延續年初以來的較快增長勢頭，估計全年增速將達到8.5%左右。這意味著經濟內生增長動能將得到改善。（記者 王文博 實習生 周潤楷）