以開放蓄勢 為發展聚能

開放的陜西有多少種“面孔”？

在西安國際港站，是川流不息的中歐班列——每100分鐘就有一列班列出發或抵達，全國20多個城市的出口貨品在這裡集結轉机。

在西安咸陽國際機場，是跑道上有序起降的航班——380余條客貨運航線通達全球38個國家82個城市。

在大唐不夜城，是身著漢服的外國遊客——置身氣勢恢宏的倣唐建築群，各種膚色的遊人對著鏡頭高呼：“City不city啊？City！”

……

2000多年前，漢代使者張騫西出長安，開闢了橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。如今，這條中外貿易“黃金通道”讓內陸腹地的陜西邁向對外開放的前沿。

以開放蓄勢，為發展聚能。近年來，陜西持續暢通開放通道，升級開放平臺，創新開放制度，深度融入共建“一帶一路”大格局，加快構建支撐有力的全域開放體系，為打造內陸改革開放高地不斷匯聚新動能、新優勢。

暢通通道   增強開放新動能

經過數月密切溝通和精心籌備，6月30日，滿載50車比亞迪汽車組件的中歐班列（西安）從西安國際港站出發。經過8天長途跋涉，這批組件抵達烏茲別克吉扎克州，在當地的比亞迪工廠組裝下線。

這是中歐班列（西安）為比亞迪定制的首趟汽車組件專列。今年6月，比亞迪吉扎克州汽車工廠量産的首批新能源車下線，標誌著比亞迪在中亞地區的生産中心啟用。“未來幾年，比亞迪吉扎克州汽車工廠産能將逐步提高到30萬輛。今年預計有超過1.2萬個集裝箱的比亞迪汽車組件運輸至中亞地區。”西安自貿港建設運營有限公司總經理袁小軍説。

不只是比亞迪，近年來，陜汽、隆基、康佳、吉利等龍頭企業的産品紛紛搭乘中歐班列出海。陜西對外開放的新動能愈加強勁。

今年1—6月，中歐班列（西安）開行2372列，同比增長13.1%；發送貨物25萬標箱，同比增長10.4%。10餘年來，中歐班列（西安）累計開行超過2萬列，開行量、貨運量等指標穩居全國第一。

這條橫貫亞歐大陸的“黃金通道”，成為陜西對外開放的有力支點，也不斷拓展著陜西通達全球的發展空間。

陸上班列飛馳，空中織線成網。

6月16日，長龍航空GJ8937航班從西安咸陽國際機場起飛，飛往烏茲別克撒馬爾罕國際機場。

這是繼西安—塔什幹航線後，陜西省第二條直通烏茲別克的客運航線，標誌著“空中絲路”再次擴容。陜西在全國率先實現中亞五國7城客運航線全覆蓋。

截至目前，西安咸陽國際機場累計開通客貨運航線380余條，並在西部地區率先開放使用第五航權，連通全球38個國家82個城市，初步形成“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的國際航線網路格局，構建起西安乃至陜西融入世界、開放發展的“空中絲路”。2023年，西安咸陽國際機場接待旅客4137萬人次，貨郵吞吐量達26.6萬噸。

升級平臺   匯聚開放“西引力”

7月12日，楊淩智慧農業示範園智慧溫室裏，不同顏色的小番茄長勢喜人。

“在楊淩，我看到物聯網、大數據、雲計算等技術應用於農業生産經營的各個環節，學到了很多新知識。我希望把這些收穫帶回哈薩克。”哈薩克國立農業大學農業學院土壤、農業化學和生態學教研室教師葉爾塔耶娃·扎依娜古麗説。

楊淩智慧農業示範園是上海合作組織農業技術交流培訓示範基地的實訓基地。今年5月，扎依娜古麗作為發展中國家水土保持與旱作農業研修班學員來到這裡。

“不少國家農業發展受乾旱、缺水等因素制約。我們根據這些國家氣候特點設計不同類型的溫室，開展線下培訓、示範推廣。”楊淩智慧農業示範園總規劃設計師、西北農林科技大學教授鄒志榮説，示範園已接待上合組織國家及發展中國家團體56個、學員1900余人。

截至目前，上合組織農業技術交流培訓示範基地擁有20個農業技術實訓基地，建成了現代農業發展研究院、現代農業交流中心和5個聯合實驗室。上合組織農業技術交流培訓示範基地先後派出73批次190余名專家赴哈薩克、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克等國，合作建立現代農業科技示範園區。

“火熱”的上合組織農業技術交流，正是陜西以高能級平臺匯聚開放“西引力”的縮影。

今年6月，陜西發佈《中國—中亞西安峰會涉陜階段性成果清單》，梳理出機制建設、經貿合作、互聯互通等方面27項階段性成果——

在拓展經貿合作方面，中歐班列長安號北哈州糧油物資生産物流加工基地投入使用；隆基綠能60列3000個集裝箱的光伏組件出口烏茲別克；2023年5月至2024年4月，陜西同中亞五國新增對外直接投資額5116萬美元。

在提升發展能力方面，“中國—中亞五國交通基礎建設領域人才培養聯盟”成立；西北工業大學哈薩克分校在阿拉木圖市啟用；西安交通大學與撒馬爾罕國立大學共建“中國中心”揭牌。

隨著中國—中亞西安峰會、歐亞經濟論壇的成果紛紛落地，一個更加開放、更加自信的陜西正闊步走在高水準對外開放的道路上。

創新制度   塑造開放大格局

7月13日，在位於西鹹新區空港新城的西安航空郵件處理中心，一件件待查驗的包裹經過海關“智慧審圖”查驗無異常後，由自動傳送帶送往貨架，等待裝機起飛。

這裡是陜西首個國際郵件、商業快件、跨境電商“三關合一”的海關監管場地。

“我們以航空、公路、鐵路組成通達各地的郵運網路，同時發揮‘三關合一’和‘空側安檢前置’的優勢，可為客戶節約一半時間和三分之一的成本。”西安航空郵件處理中心運控部主任陳龍正告訴記者，中心全面啟用後，進出口貨郵吞吐量可達5000噸以上，重點服務美國、日本、南韓、俄羅斯等國家和地區的郵件專線發運，並聯通北京、上海、廣州等一類樞紐口岸，實現區域性聯動。

“三關合一”監管模式順利落地，正是陜西利用自貿區“試驗田”政策優勢，持續推進制度創新、融入對外開放大格局的積極探索。

創新，不止於此。

掛牌7年來，陜西自貿試驗區緊扣國家賦予的戰略定位，聚焦投資貿易自由化便利化、開放通道建設、深度融入共建“一帶一路”大格局等方面大膽突破，38項制度創新成果在全國複製推廣，106項在全省複製推廣。

在創新制度、舉措的賦能下，陜西的開放環境進一步優化。陜西先後與俄羅斯、哈薩克等41個國家113個省、州、市建立友好關係，同世界各地近200個國家和地區建立經貿聯繫。近5年來，陜西進出口貿易總值先後突破3000億元、4000億元大關。今年前5月，陜西進出口貿易總值1908.3億元，同比增長11.5%，高出全國增速5.2個百分點。

近年來，陜西發揮自貿試驗區、綜合保稅區、開發區等政策優勢，加強營商環境建設，打好穩外貿穩外資“組合拳”，以擴大規則、管理、標準等制度型開放，形成更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局。

“下一步，陜西將下氣力培育更多外向型經營主體，支援企業發展跨境業務，持續鞏固優勢産品出口，不斷優化外商投資環境，保持外貿外資的增長勢頭，持續助力全省更深層次、更寬領域、更高水準的對外開放。”省商務廳廳長楊淼説。記者   劉印