奮楫揚帆，陜西自貿試驗區邁向“提質躍升”新階段

7年多來，陜西自貿試驗區38項制度創新成果在全國複製推廣、106項在陜西省複製推廣，國家改革開放綜合試驗平臺作用日益彰顯。

制度創新實踐不曾止步，新發展階段還須擘畫藍圖。今年3月，陜西印發《中國（陜西）自由貿易試驗區提升戰略行動方案（2024—2027年）》，從制度型開放、開放通道、重點産業、營商環境、融入共建“一帶一路”大格局、風險防控體系建設等六方面制定了翔實的舉措，推動陜西自貿試驗區從“立柱架梁、夯實基礎”走向“全面推進、提質躍升”。

此次提升戰略行動，有何特別之處？陜西是如何落實的，取得了哪些成效？7月10日，記者前往陜西多個自貿片區進行採訪。

對標國際最高標準

推動跨境貿易便利化

為實施好自貿試驗區提升戰略行動，陜西在行動標準上對標《關於在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放若干措施》等，謀劃陜西先行先試任務，為高品質發展“試製度”。

今年以來，聚焦提升國際貿易“單一窗口”服務功能，陜西推進與中國（西安）跨境電子商務綜合試驗區線上綜合服務平臺融合建設，上線運作了一批特色服務功能。1月25日，全省首份通過電子支付的跨境電商零售進口稅單完成，標誌著陜西跨境電商零售進口稅款繳納業務進入電子時代；5月15日，“口岸寵物通”出境伴侶動物個人申報系統完成首單申報，從申報到出證僅需十幾分鐘，旅客滿意度、體驗感大幅提升；6月，“出入境體檢預約功能”上線，每年可為2.2萬人次預約入境體檢、出境體檢、疫苗接種等業務，提升國際旅行衛生保健服務體驗。這些創新，為加快營造貿易便利、監管高效的口岸環境提供了有力支撐。

不僅如此，制度創新讓跨境貿易各環節更便利。

“以前，我們的跨國快遞經海運送至買家手裏需要40天左右，現在搭乘中歐班列，只用15天就夠了。”西安皓程供應鏈管理有限公司負責人張家旗説，“我們在全球佈局了4個海外倉，國內的貨物通過班列直達海外倉，國外買家下單12小時之內就能收到貨物。”

聚焦效率高、成本低、服務優目標，西安海關積極發揮中歐班列出口集結中心效應，持續打造西安港智慧通關係統，進而將海關與鐵路數據鏈路打通，變紙質單證交流為電子數據對碰，用系統邏輯判斷取代人工驗核，助力中歐班列（西安）提質增效。今年，中歐班列（西安）搭載貨物的通關速度比去年提升50%。

貨物運輸暢通、訂單順利交付的背後，更有金融力量的支援。今年以來，中國銀行陜西省分行加大對中歐班列平臺建設支援力度，為班列客戶提供更便捷的金融服務方案。截至6月底，累計審批及上報中歐班列相關授信項目48個，金額超30億元，其中普惠類客戶超40個，累計提供信貸支援超1.6億元。

貿易便利化水準不斷提升，帶來顯著成效。1月至5月，陜西進出口貿易總值1908.3億元，居全國第十八位，同比增長11.5%，高出全國5.2個百分點。

探尋差異化發展

在“一帶一路”上拓展新合作

在提高標準的同時，陜西自貿試驗區立足深度融入共建“一帶一路”大格局、加快構築內陸改革開放高地的重要支點，走差異化、特色化路子，不斷吸引高科技和新興産業聚集，將“開放優勢”轉變為“發展優勢”。

近日，在西鹹新區灃東自貿産業園，陜西寶塔星空航太科技有限公司收到一份農業領域衛星遙感數據需求的國際訂單。依託秦創園平臺，這家企業同步建設了秦創園遙感衛星大數據中心，通過整合多元遙感衛星數據資源庫，實現了全球客戶一站式線上可視化訂購。

“衛星遙感影像數據，實際上是數字經濟産業裏面的生産資料。有了這個大數據中心，數字經濟企業能便捷地獲取數字經濟的生産資料。”陜西寶塔星空航太科技有限公司總經理王敬華説。

目前，秦創園遙感衛星大數據中心已為全球30多個國家的用戶提供服務。去年，該公司建設的霍爾果斯秦創園中亞衛星遙感數據中心在新疆投用。“如今，在新疆，以及共建‘一帶一路’國家，我們能夠便捷地訪問數據、採集數據，國內的數字經濟企業也能便捷地提供數字經濟産品的輸出和服務貿易。”王敬華説。

“聚焦貿易聯通和産業互通，‘自貿+秦創園’進一步擴大協同創新合作效能，灃東新城帶動更多企業‘走出去’。”灃東新城管委會發展和經濟運作部部長助理熊慰説。

瞄準“一帶一路”市場需求，陜西跨境電商蓬勃發展，絲路外貿煥發新生機。

7月11日，記者走進西安浐灞國際港“一帶一路”電商中心，多功能卷髮器、空氣炸鍋、廚具套裝等精美商品盡收眼底。這些商品將通過跨境電商企業“直播帶貨”走出國門。

“今年，我們公司開拓了鮮花出境業務，因品種多樣、物美價廉，深受哈薩克商家和消費者喜愛。”陜西絲路城控股集團有限公司獨立董事阿妮塔説，“西安到哈薩克有直達飛機，能夠保證我們一週發兩次鮮花，如果市場持續穩定，我們還會推出更多産品。”

跨境電商已成為帶動陜西經濟增長的新引擎。今年1月至5月，西安跨境電商交易額達63.3億元，同比增長7.85%。依託通道、産業、人才的優勢，2025年，陜西將建成全省跨境電商線上綜合服務平臺和10個左右省級跨境電商産業園，絲路貿易將更加通暢。

聚焦發展需求

持續提升政府服務效能

陜西自貿試驗區的快速崛起離不開持續向優的營商環境。為了讓産業發展脈動更強，陜西各部門深度聚焦區域發展需求，持續提升政府服務效能，不斷做好自貿試驗區産業配套服務。

今年3月，陜西首支QFLP基金落戶西鹹新區能源金貿區，規模2000萬美元，重點投資“新質生産力”。

為推動QFLP試點業務及早落地見效，國家外匯管理局陜西省分局協同省地方金融管理局、省商務廳多渠道宣傳推廣試點政策，與十余家境內外頭部投資機構“一對一”溝通，深入了解機構業務需求，完善政策框架，解決異地管理企業在陜西自貿試驗區內設立試點基金流程不暢、外資認定標準不明確等問題，徹底打通政策堵點。

陜西智霧私募股權基金高級合夥人靳志偉表示，此次選擇在西鹹新區設立試點基金，源於陜西自貿試驗區QFLP試點政策中外匯管理餘額模式的獨特優勢和當地政府提供的系列優惠政策。企業將利用在全國多地開展股權投資的豐富經驗，為陜西擴大利用外資規模、助推産業升級作出積極貢獻。

瞄準國際化，陜西簡化外國人來華工作許可及流程，設立人才投資基金，頒發陜西省首張外國人才創業工作證；率先開展國際保理美元融資業務試點；搭建國際教育雙創就業平臺和國際人才引進服務平臺等創新經驗在全國複製推廣……不斷打通外商投資渠道，為區域創新發展提供新動能。

當前，陜西自貿試驗區提升戰略行動在緊鑼密鼓地全面推進，自貿試驗區相關區域也制定了強有力的支援政策。

西安區域提出以提升對外開放層級、提升高品質發展動能、提升服務共建“一帶一路”能力、提升營商環境水準、提升開放通道能級、提升引領示範效應、提升服務保障能力“七個提升”為抓手，深入實施自貿試驗區提升戰略；楊淩片區將在制度創新、國際合作、平臺建設、産業培育等方面持續發力，為全面擴大農業領域國際合作交流、打造“一帶一路”現代農業國際合作中心不斷努力……

風正時濟，自當破浪前行。陜西自貿試驗區奮楫揚帆，邁向“提質躍升”新階段。（本報記者 肖倩）