發展低空經濟 大灣區搶佔先機

在近日舉行的廣東省低空經濟高品質發展大會上，粵港澳大灣區低空經濟産業聯盟正式成立。該聯盟將致力於提升低空管理服務、發展低空裝備製造、促進低空場景應用以及推動低空核心技術攻關和應用，推動粵港澳大灣區低空經濟的高品質發展。

通俗而言，低空泛指距地平面垂直距離在1000米以內的空域；低空經濟就是原本人們在地面進行的生活、生産和交通等行為，可以更自由地在低空進行。從各類飛行器的試航、飛行設備研發及製造基地的建設使用到相關方案的出臺、産業聯盟的成立，粵港澳大灣區在這一新的經濟賽道搶佔先機，力爭成為低空經濟産業的引領者。

打造“空中走廊”

“如果粵港澳大灣區能夠成功發展低空經濟，將對全國起到示範作用。”在廣東省低空經濟高品質發展大會上，中國工程院院士劉大響表示，一方面，大灣區經濟基礎雄厚，有先進的製造業産業體系和一流的創新動能支撐；另一方面，大灣區發展低空經濟應用場景眾多，潛在市場需求巨大。

今年2月，全球首個跨海跨城的電動垂直起降航空器跨越珠江口，在粵港澳大灣區重要節點城市深圳、珠海成功試航，將原本約2小時的地面車程大幅縮短至20分鐘，開啟了大灣區在“低空經濟”應用方面的探索。

3月，一架搭載著“標本專用恒溫箱”的無人機從廣州開發區醫院南崗院區升空，僅用時7分鐘就將血液標本送到5公里外的另一院區進行檢驗，標誌著廣州醫療物資運輸進入“低空速遞”時代。

前不久發佈的《廣東省推動低空經濟高品質發展行動方案（2024—2026年）》（簡稱《方案》）提出，到2026年，全省通用飛機飛行達到15萬小時，無人機飛行達到350萬小時。在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點示範取得積極進展。

在低空經濟應用場景方面，廣州已有了一些初步探索和成果。目前，位於廣州開發區的企業億航智慧已率先獲得國家民航局頒發的無人駕駛航空器型號合格證、標準適航證和生産許可證。億航智慧董事長胡華智介紹，億航的無人駕駛航空器已在中新廣州知識城完成了商業首飛演示，接下來將著力推動“空中的士”項目落地。此外，廣州開發區還推出了10余條境內低空物流航線，爭取年內開通大灣區內地城市至澳門的跨境低空物流航線。

“在粵港澳大灣區，廣深等地已經動起來了，澳門也要把握機遇。”澳門科技大學教授韓子天説，澳門地理位置較好，擁有靈活的自主航權，適合發展國際通用航空等。同時，澳門也是世界著名旅遊城市，場景需求豐富。

強化生産製造

在廣東省低空經濟高品質發展大會上，廣州開發區與小鵬匯天正式簽訂《小鵬匯天飛行汽車項目投資合作協議》。根據協議，小鵬匯天將在廣州開發區建設飛行汽車研發、智慧製造及銷售中心，用於開展飛行汽車的試驗、生産、銷售、營地運營。

廣州是廣東省發展低空經濟的核心城市，尤其在電動垂直起降航空器和飛行汽車研製方面展現出強勁實力。目前廣州開發區集聚低空經濟産業上下游企業超50家，産值營收超130億元，涵蓋研發設計與原材料、零部件製造和整合、應用與服務等上下游各環節，形成了相對完整的産業生態鏈條。

《方案》表示，依託廣州、深圳、珠海三個低空經濟核心城市強化引領支撐，發揮佛山、江門、惠州、東莞、中山等市製造業配套優勢，推動粵東、粵西、粵北地區因地制宜打造低空應用場景，培育具有全球競爭力的低空經濟産業集群。

除了廣州，深圳在輕小型多旋翼無人機方面表現突出，擁有集模具製造、平臺開發、産品製造等為一體的完整産業鏈，截至2023年底，深圳無人機企業1700多家，年産值為960億元。而在珠海，當地主要借助中航通飛落地，構建了完整的通航産品體系，並通過“雙航展”優勢促進了産業集聚。

在香港，如何參與粵港澳大灣區的低空經濟産業發展同樣受到關注。香港特區立法會議員葛珮帆認為，香港有世界一流的大學及科研人才，可以和大灣區內地城市在無人機相關的科研項目上加強合作。此外，香港也有能力與內地城市共同拓寬國際市場及投融資平臺，進一步強化中國低空經濟産業在世界市場的競爭力。

完善支援保障

為了促進低空經濟産業高品質發展，廣東出臺了一系列相關政策。

去年12月，《深圳市支援低空經濟高品質發展的若干措施》正式出臺，圍繞引培低空經濟鏈上企業、鼓勵技術創新、擴大低空飛行應用場景、完善産業配套環境4個方面提出20項具體支援措施。

廣州市發佈了《廣州市推動低空經濟高品質發展若干措施》，並與廣州開發區交投集團共同發起設立規模100億元的廣州市低空經濟産業基金，在廣州開發區打造集製造、科研、檢驗檢測、飛行服務於一體的低空經濟産業園等。

珠海也在今年3月發佈相關政策的徵求意見稿，聚焦培育低空經濟産業生態、擴大低空飛行應用場景、強化産業要素供給三大核心內容。

同時，許多業內專家提出，隨著越來越多的飛行器進入城市低空，如何安全有效地管理城市低空空域將成為重要課題。這需要法律法規的完善和相關團隊的高效管理。中國航空研究院首席專家舒振傑接受媒體採訪時介紹，低空飛行設備要想在飛行過程中“管得住”，就要完善低空經濟場景服務的基礎設施，例如管控中心、數據中心、起降停機坪、低空航路劃設等建設。

對此，在今年的廣東省兩會上，民進廣東省委會建議，將粵港澳大灣區打造成全國低空改革試點示範區，逐步調整和放寬大灣區城市空中交通空域飛行規管限制，協調解決港澳與內地航空管制差異等問題。