以“加減乘除”促進涉外經濟發展

“今年以來，我們不斷加大對中歐班列平臺建設支援力度，深入西安國際港務區開展調研座談，了解中歐班列經營主體的需求，為班列客戶提供更便利、更快捷的金融服務方案。”7月2日，中國銀行陜西省分行負責人介紹，“截至6月底，中國銀行陜西省分行累計審批及上報中歐班列相關授信項目48戶，金額超30億元，其中普惠類客戶超40個，累計提供信貸支援超1.6億元。”

近年來，國家外匯管理局陜西省分局聚焦經營主體需求，在政策供給上做“加法”，在流程再造上做“減法”，在營商環境上做“乘法”，在防控風險上做“除法”，不斷拓展資本項目便利化政策惠及面，以高水準開放促進陜西省涉外經濟高品質發展。

政策創新“加”供給

西安愛菊糧油工業集團是農業産業化國家重點龍頭企業。近年來，該公司積極踐行共建“一帶一路”倡議，在哈薩克推廣“訂單農業”種植模式，實現種植小麥、油料作物上百萬畝。隨著業務不斷拓展，該公司對融資渠道有了更多需求。國家外匯管理局陜西省分局積極推進創新試點，助力企業開展跨境融資，幫助企業從境外主體直接融資，為企業的長足發展提供了更多支撐。

國家外匯管理局陜西省分局注重加強制度整合，連續5年推進跨境金融創新，第一時間將最新政策報送地方政府部門，組織季度銀企座談會解讀、宣傳有關政策，統籌整合支援涉外經濟發展30項政策供給。同時，加強服務國家對外開放戰略，打造“擔保公司增信+離岸銀行授信”的“雙信模式”。該分局還著力加強資本項目外匯管理便利化政策供給，落實《關於進一步深化改革促進跨境貿易投資便利化的通知》中全國範圍內推廣的5項資本項目便利化政策，初步形成10余項資本項目便利化政策工具箱。

業務辦理“減”流程

陜西某航空配件企業是一家集研發、生産和銷售飛機起落架、減震、鎖緊、支撐裝置和飛機地面輔助等設備的省級專精特新企業。因新上項目技術改造升級多，企業面臨資金需求大、融資成本較高的問題。在政策支援下，企業先後兩次運用試點政策開展跨境融資，低成本、高效率滿足了跨境融資需求，境外融資市場成為企業新的融資渠道。多筆外債共用一個外債賬戶的便利化政策，讓企業無須再次開戶即可享受外債資金從提款到結匯的全過程服務，提高了企業資金使用效率。

為進一步細化服務環節，優化資本項目登記流程，國家外匯管理局陜西省分局從“優減降”三方面著手，持續提升資本項目業務辦理便捷效率。該分局通過“雙便利”優服務，實施“額度便利化+賬戶便利化”模式精準服務企業，在輔導企業積極參與跨境融資便利化試點的同時，指導企業享受多筆外債共用一個外債賬戶，經營主體在外債開戶及登出關戶實現“兩端優化”；通過“三化流程”減環節，探索構建“外債登記線上化+收入支付便利化+資本項目數字化”綜合服務全流程，支援陜旅集團等企業線上辦理外債登記，轄內22家銀行辦理資本項目收入支付便利化業務筆數同比增長2.5倍；通過“四項措施”降成本，幫助企業通過綜合運用央行貨幣政策工具、擴大鎖匯、匯率避險與財政獎補資金配套、使用跨境人民幣結算等措施，優化融資結構，降低跨境融資成本。2023年，陜西省外債簽約登記加權平均簽約利率為2.59%，使用跨境人民幣成功辦理省內首筆點心債業務10.65億元。

優化環境增“乘”效

陜西省某大型石油集團是中西部首批開展本外幣一體化資金池試點的企業，下設全資和控股子公司63家、20家參股公司、100多家生産經營單位和3家上市公司。近年來，隨著其境外業務的持續開展，急需加強本外幣跨境資金管理。本外幣一體化資金池試點為企業提升跨境資金統籌使用效率、降低匯兌風險及財務成本提供重要支撐。

國家外匯管理局陜西省分局聚焦區域産業優勢，發揮好杠桿撬動作用，支援穩外資、總部經濟等便利化政策落地見效。該分局會同省委金融辦等7部門發佈陜西自貿試驗區QFLP試點暫行辦法和工作指引，搭建政府會商聯審機制；協調省委金融辦解決QFLP基金外資認定、基金“單落地”登記操作問題，探索推動“專業投資機構管理+政府産業基金支援+境外投資者參與”QFLP試點新模式，首只試點基金已在西鹹新區註冊設立。同時，開展本外幣一體化資金池試點，帶動總部經濟發展，便利延長石油集團、隆基綠能等3家跨國公司統籌使用跨境資金。

助力發展“除”風險

今年以來，國家外匯管理局陜西省分局堅持在“宏觀審慎+微觀監管”總體框架下，將深化便利化改革和防控風險一體謀劃、一體推進，不斷提升監管質效，堅決守住風險底線。該分局開展便利化政策評估，及時評估陜西轄區便利化實施效果，向省內銀行通報全省跨境金融創新試點政策實施情況，挖掘試點潛力，形成可複製、可推廣的創新案例；探索事中事後監管工作方法，對相關試點工作實施成效開展專題研究，加強便利化政策評估和典型案例分析，提升非現場監測管理能力；加強重點領域風險防控，實施資金池業務按月監測，防控極端情況下資金池內跨境資金異常波動風險，並按照“業務指導前置、內外部門協同”的工作思路，完善境外發債月度監測機制，優化業務辦理流程，切實防範跨境傳導風險隱患。記者 楊光