增綠于山 還美于城

西安市南依秦嶺，北靠渭河，生態區位極為重要。作為國家中心城市，西安在經濟社會快速發展的同時，也面臨著資源開發利用與生態環境保護的矛盾。開展國土空間生態修復是破解西安市資源環境約束、提高生態系統服務品質的現實需求，也是促進城市及區域高品質、可持續發展的必然選擇。

多種手段摸清家底

5月，圍繞秦嶺保護，西安市編制發佈了《西安市國土空間生態修復規劃（2021—2035年）》，明確全市國土空間生態修復戰略部署與總體佈局，統籌全域全要素修復工程，探索項目實施與管理保障機制。規劃貫徹執行國家理念，築牢秦嶺生態屏障。

西安市劃定生態保護紅線3813.33平方公里（含西鹹新區直管區），佔全市國土總面積的36.02%，全市各級26個自然保護地全部納入生態保護紅線。“規劃提高了全市自然生態系統的完整性與連通性，解決了自然保護地交叉重疊、多頭管理、權責不明等遺留問題，優化了以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系。”7月2日，西安市自然資源和規劃局副局長王闖説。

為讓生態修復有的放矢，西安市採取多種手段摸清生態本底。開展野生動物資源調查、林業病蟲害調查、秦嶺地區礦山生態問題調查等專項行動；處理分析了近40年（1984—2023年）的3092景高分全色與多光譜衛星影像，掌握了植被覆蓋率變化趨勢與影響因素；利用商業多源InSAR數據，測量了秦嶺北麓全域喬木高度；完成主城區165平方公里實景三維測繪，秦嶺北麓5776平方公里實景三維測繪，建立了較為完善的生態監測網路。

一體化保護修復

《西安市國土空間生態修復規劃（2021—2035年）》提出，西安存在水資源稟賦不足，森林生態系統穩定性較弱，局部地質環境受損等生態問題。對此，西安市對症施治，開展秦嶺北麓山水林田湖草沙系統治理，多要素增強生態韌性。

6月7日，“陜西秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護和修復項目周至縣黑河入渭口濕地保護與修復工程”通過驗收。工程現場，水生植物生機勃勃，白鷺等野生動物在新家園安家落戶。

該工程通過整體保護、系統修復、綜合治理，改善區域生態系統、豐富濕地生物多樣性，為東亞—澳大利亞水鳥遷徙提供棲息地及補給點，對區域環境品質提高，提升城市整體形象起到積極作用。同時，通過微地形綜合整治、植物多樣性營造、林地撫育全力打造濕地生態名片。

該工程是西安市實施的陜西秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目的112個子工程之一。根據生態問題，陜西秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目實施礦山生態修復、生物多樣性保護、林地提質改造、土地綜合整治、濕地修復、河道岸堤修復、水土流失治理、人居環境改善等工程，有效提升了秦嶺北麓水源涵養功能和區域生態系統穩定性。

近10年，西安森林覆蓋率提升3.04%，活立木總蓄積量增加464.65萬立方米，完成營造林19.41萬畝；實施大熊貓國家公園試點建設，大熊貓、羚牛、金絲猴等國家重點保護動物棲息地品質進一步提高；系統實施“全域治水 碧水興城”河湖水系保護治理，昆明池試驗段、護城河等15座湖池相繼建成，浐灞國家濕地公園——西安涇渭濕地省級自然保護區等15處河湖濕地得到全面修復，新增生態水面1.27萬畝，新增生態修復面積2.55萬畝。

提高礦山修復管理水準

礦山生態修復是礦區環境治理的重要手段，不僅能緩解土地資源短缺問題，保護生態環境，還有助於促進經濟發展。

“以鞏固歷史遺留礦山修復成果為重點，採用自然恢復與必要的工程措施相結合的方式，提升區域生態系統穩定性與生態環境品質，把加強廢棄礦山生態修復項目後期管護工作作為提高礦山生態修復管理水準的重要舉措。”《西安市國土空間生態修復規劃（2021—2035年）》對礦山生態修復工作提出要求。

以藍田堯柏水泥小寨石灰岩礦山為例。該礦山位於秦嶺主梁以北約16公里處，面積1.3122平方公里。6月30日，記者看到這裡的山體已經“重披綠裝”。

過去，這裡因多年的採礦行為，植被破壞、山體裸露。西安市藍田堯柏水泥有限公司經過政企合力、科學設計、系統治理，完成礦山治理面積414.45畝，其中，恢復林地117.9畝、草地152.55畝、旱地73.65畝、園地70.35畝。喬灌草合理搭配有效恢復了自然生態系統，營造出“清新空氣、清潔水源、美麗山川”的生態環境。

2020年，西安市按照秦嶺北麓整治相關要求，位於秦嶺區域的礦山全部關閉退出，平原地區磚瓦用粘土礦全部按照綠色礦山標準進行生産。目前，西安秦嶺區域共有礦山112座，其中，已人工修復85座，自然恢復27座。

2020年至今，西安市自然資源和規劃局嚴格按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕”原則，採取“一礦一策”實施方案，對不同地形、不同條件的廢棄礦點實施分類修復。截至目前，西安市已經先後完成礦山生態修復83處，修復治理面積231.86公頃。

“接下來，按照《陜西省歷史遺留礦山生態修復‘十四五’三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》和陜西省秦嶺區域歷史遺留礦山生態修復項目‘清零行動’的部署要求，在‘十四五’末，西安將全面完成秦嶺區域礦山生態修復任務，還綠于山，繪就西安高品質發展的新圖景。”西安市自然資源和規劃局生態修復處處長李任革説。（記者 李欣澤）