陜西支援工業標準廠房分割登記“上戶”

近日，陜西省發展改革委聯合省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務廳出臺了推進工業標準廠房産權制度改革的政策，支援鼓勵全省範圍內開發區、工業園區工業標準廠房按幢、層等基本單元進行産權分割轉讓。工業標準廠房是指在依法取得國有建設用地使用權的工業用地上，統一規劃、符合國家通用標準及行業要求的工業生産用房，當前已成為中小企業集聚發展、招商引資項目落地的主要承載平臺。

早在2019年，黨中央、國務院就發文明確，要運用市場機制盤活存量土地和低效用地，允許對具備土地獨立分宗條件的工業物業産權進行分割，激發經濟發展活力。廣東、湖南、天津等地已相繼出臺省級層面的政策，推進本省（市）內工業標準廠房産權制度改革。

“這是推進土地資源市場化配置、滿足經營主體發展之需的重要舉措。”6月27日，省發展改革委副主任徐田江説，“充分運用市場機制，盤活存量資産，助企解決用地、用房、融資等難題，對穩定企業投資預期和信心、引導産業集聚發展、壯大民營經濟‘生力軍’、推進高品質發展具有重要作用。”

應企業所“呼”，省內多地已在“試水”，出臺支援鼓勵工業標準廠房産權分割轉讓政策。

“以往工業用地上的産業用房，只能整棟辦理一個不動産權證書。使用者不能進行産權分割，也無法進行轉讓和再開發，這就導致一部分已建成的標準廠房閒置。”咸陽市不動産登記中心主任田小龍説，“當前，産業園區內中小型企業聚集，特別是專精特新‘小巨人’企業多，已成為發展新質生産力的重要陣地。園區內的企業對擁有合法性廠房、辦理分割廠房不動産權證書、用廠房進行抵押融資的需求非常強烈。”

2022年，咸陽市出臺《咸陽市工業標準廠房分割登記實施意見（試行）》，嘗試開展工業標準廠房産權分割登記。2023年2月，咸陽市不動産登記中心為咸陽中創悅·絲路産業園項目5家入園企業頒發不動産權證書。這是咸陽市頒發的首批工業標準廠房分割廠房的不動産權證書。目前，該産業園入駐企業50多家，已有18家企業與園區開發主體購買廠房，並登記辦理了不動産權證書。

“與選址自建廠房相比，在規劃明確、配套成熟的産業園區購買建好的標準廠房，對企業來説運營成本更低。並且辦理不動産權證書後，企業在銀行貸款更加容易。”已入駐咸陽中創悅·絲路産業園並辦理了廠房不動産權證書的咸陽誠信醫藥有限公司總經理柴小莉説。

徐田江表示：“省內各地從發展實際出發，推進要素市場化配置改革，厚植經營主體發展沃土。但在實際工作開展中，各地面臨分割産權産權證難辦理、融資不順暢、司法拍賣影響産業園區規劃等問題。因此，省發展改革委聯合省級相關部門出臺政策，理順機制、明確責任。”

立足省內發展實際，依據國家有關法律和國務院有關文件，在參考其他省份經驗做法的基礎上，省發展改革委、省自然資源廳等5個省級部門聯合印發關於推進工業標準廠房産權分割轉讓的通知，圍繞産權分割轉讓條件、不動産登記、分割産權融資支援、分割産權司法保護等方面，對工業標準廠房分割轉讓有關事項進行安排部署。

相較國內其他地區的改革舉措，陜西著重在工業標準廠房産權分割轉讓的監督管理上下功夫，構建工業標準廠房分割産權全週期管理體系，確保改革充分發揮作用，為高品質發展添動能。

“5個部門協同發力、明確職責，規範産權分割轉讓流程，健全日常監管機制，及時查處並糾正違法違規行為，確保改革穩妥推進，營商環境持續優化。”徐田江説。

眼下，有關部門正在進一步細化工業標準廠房分割産權的確權登記及轉讓細則。