在古城“東大門”奏響發展新樂章

秀麗婀娜的驪山林木蒼翠,中外馳名的秦兵馬俑，栩栩如生，蔚為壯觀；自然造化的溫泉靜靜流淌，因唐明皇和楊貴妃纏綿悱惻的愛情故事而享譽中外。悠久的歷史賦予臨潼深厚的文化底蘊，作為古城西安的東大門，西安“北跨、東拓”“擁河發展”的重要承載地，西渭融合發展的橋頭堡，臨潼區胸懷自然資源領域的“國之大者”，強化規劃管控引領，以“保發展、護資源”為宗旨，奏響全區資源規劃高品質發展華麗新篇章。

規劃引領，為未來描繪藍圖

6月12日，西安市臨潼區召開規劃設計編制提升推進會，要求堅持規劃引領，把握當前需求和未來發展，以産業為主導，片區為引領，項目為支撐，緊盯需求和短板，盤活低效土地和存量資源，做大總量、做優增量，全面夯實片區項目培育根基。

西安市委常委、副市長楊建強、市人民政府副秘書長張博一行調研臨潼區土地綜合整治工作

國土空間規劃是高品質發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的根本依據。2023年，為強化規劃管控和引領，臨潼區構建了“一屏一廊、一城兩軸、一帶三區”的全域國土空間總體格局，劃定全區耕地保有量62.87萬畝、永久基本農田47.26萬畝、生態保護紅線4.6745萬畝，順利完成2023年20個實用性村莊規劃編制。通過全面落實“兩辦法一方案”，充分發揮規劃伴隨機制，完成14個重點項目共計26個重要地塊的實施詳細規劃編制。同時，嚴格對照西安市城市功能體系與佈局規劃要求，劃定25個功能組團和93個功能單元，開展4個産業片區的實施詳細規劃編制工作。

緊盯要素保障。臨潼區聚焦省、市、區重點項目和民生工程，2023年該區共計完成組卷上報農用地轉用和土地徵收9個批次，面積2188畝，批回建設用地3個批次1222畝；劃撥國有建設用地3宗821.093畝，招拍挂2宗252.851畝。同時，全面保障區級重點項目手續辦理，完成秦漢九年制小學、火車站小學、臨潼區檔案館等4個民生項目手續辦理。加快推進渭北污水處理廠、西延高鐵、兵馬俑專線等10余個項目土地組卷報批工作。將豐茂製造、聯東U谷、運順機械3宗地納入標準地供應，全力保障項目用地。

於此之外，臨潼區以“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資産權益”為重點，以履行“兩統一”職責為目標，在自然資源調查監測評價框架下，以年度國土變更調查成果為基礎，積極開展地類變化監測和城市國土空間監測，進一步夯實“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”工作基礎，深入推進調查監測工作數字化轉型，有效支撐了區域高品質發展和國土空間治理現代化。

保護耕地，保障國家糧食安全

守住耕地紅線就是保障國家糧食安全。為了百姓手中的飯碗田，臨潼區全面落實耕地保護主體責任，建立三級田長管理機制，向三四級田長下發巡田日誌和工作牌。緊盯“一票否決”五個重點指標，高要求壓實耕地保護責任，高效率推進自然資源專項整治、農村亂佔耕地建房問題整治、秦嶺生態保護“五亂”整治、黃河流域專項執法、例行督察等，以“零容忍”態度嚴肅查處違法行為，部省下發耕地和永久基本農田核實整改全面完成。隨著一項項制度機制的出臺、一個個舉措的落實，臨潼區將耕地保護紅線“繃”得更加緊實。

在保護耕地的同時，臨潼區堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷加強生態保護修復工作，高要求推進秦嶺生態環境保護，並結合山水林田湖草沙一體化保護和修復任務，制定了《項目執行方案》，2023年第一批8個子工程完成修復3896公頃、治理河道17.29公里。

守護民生，提升滿意度和幸福感

2023年2月23日，臨潼區斜口街道馬斜村白楊樹組的地質災害監測儀器設備預警有發生崩塌事故的險情。臨潼區委、區政府立即採取撤離群眾、嚴禁人員進入、動態監測等措施。2月24日12時30分，該隱患點局部發生崩塌，造成13間房屋損壞。“斜口街道對轄區每個地質災害點都安排有專門的監測人員，每天對地質災害點進行查看，對發現的問題及時上報、及時處置。”臨潼區斜口街道辦事處副主任任文平説。由於預警準確、撤離及時、應急措施得當，此次險情未造成人員傷亡。“2·24”馬斜村崩塌避險案例入選2023年度全國地質災害成功避險十大典型案例。 

地質災害防治事關百姓生命財産安全。近年來，臨潼區緊抓災害防治，紮實推進地災綜合防治體系建設，自然資源部門與氣象、應急、水務、交運等部門建立了災害預警合作聯動機制，實行“人防+技防”，目前已在65處地質災害隱患點安裝了監測設備。

陜西省自然資源廳廳長劉天雄一行實地查看土地綜合整治工程進度情況

保障民生、服務發展，臨潼資源規劃人敢為“孺子牛”，擔起保障服務的重任。臨潼區以優化服務為重點，行政許可手續實現一網通辦，建設項目實現資源規劃“一張圖”審查，提前超額完成2023年度10個處遺工作任務，為629戶群眾化解“辦證難”問題。全面完成全區2023年度推進營商環境突破年“登記財産”指標攻堅提升10項工作任務。“交地即交證”、“交房即交證”、抵押登記進銀行“零跑路”有序推行。同時，該區穩妥推進集體土地所有權確權登記工作，完成集體土地所有權確權登記4686宗、房地一體確權登記37277宗。

此外，臨潼區持續加強資源資産管理，整合匯交林權登記數據2352宗，並在全市首次通過不動産登記資訊平臺頒發林權類不動産權證書。這標誌著臨潼區繼土地、房屋等不動産統一登記後，在加快林權類全類型不動産登記業務上取得實質性進展。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新時代新征程的新起點上，奮進不息的臨潼資源規劃人以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感、奮鬥有我的責任感，知責、知難、知重，敢拼、敢闖、敢幹，奏響臨潼自然資源規劃工作高品質發展的新樂章。（陳忠）