寶雞：“三服務兩保障”推動營商環境持續優化

6月的寶雞，驕陽似火。工地上，項目建設熱火朝天，機械設備轟鳴，工程車輛往來穿梭……這是寶雞市持續深化“三個年”活動的生動寫照。

今年以來，寶雞市聚焦打造效率最高、成本最低、服務最優的市場化、法治化、國際化一流營商環境總目標，堅持大抓改革、大抓服務、大抓效能，以高效率“有為政府”打造高品質“有效市場”，以重點突破帶動整體提升，激發經營主體發展活力。全市進一步全面優化提升營商環境，強化要素保障，厚植發展沃土，聚合力、添動力、提效力、促轉型，以“滿格”的幹勁、鏗鏘的步履、澎湃的活力為高品質發展換擋提速。

錨定企業産業鏈

全鏈服務實打實

6月5日下午，在金臺區行政審批服務大廳，“企業開辦專區”窗口前辦理業務的人員絡繹不絕，不遠處的“辦不成事”窗口卻門可羅雀。

2021年，金臺區行政審批服務大廳設立“辦不成事”窗口，主要解決群眾在辦事過程中不知道去哪兒辦、不知道業務流程等各類問題。據了解，今年以來，“辦不成事”窗口只辦理了1次業務。“隨著各項機制更加健全完善，‘辦不成事’的情況越來越少了。”金臺區行政審批服務局局長董俊國説，“我們開展了‘助企紓困’座談日活動，啟動了‘一件事一次辦’整合服務改革，還推出了很多優化營商環境創新舉措，所以這個窗口的作用逐漸弱化。”

在陜西姜譚經濟技術開發區管委會門口，一塊“營商環境監測點”的牌子引人注目。這裡是渭濱區首個營商環境監測點，今年2月掛牌。據管委會副主任王宏強介紹，姜譚經開區營商環境監測點向開發區內的115家企業公佈了監督舉報電話，動態收集企業訴求，協調相關部門解決政策落實、行政審批、執法監管、政務服務等方面的梗阻難題，定期走訪企業，發揮監測點“探頭”作用，助推營商環境全面優化。

營商環境好不好，企業最有發言權。今年以來，寶雞市深入推進簡政放權，大力服務企業發展，壓減企業開辦時間，全面實現企業開辦1個工作日辦結；推動“證照聯辦”改革，實現“一網受理、一單告知、聯合審批、一口發證”，助力經營主體“快入準營”；深化企業“一照多址”改革，提升企業登記註冊效率；推進市場準入負面清單落實，著力破除市場準入壁壘；完善政務服務“高效辦成一件事”機制，建立健全推進落實閉環管理機制，抓好水電氣網聯合報裝等13項涉企“一件事”高效辦理……2023年，寶雞縣域經濟高品質發展綜合排名位列全省第一，營商環境便利度得分91.71分，經營主體滿意度達94.22%，營商環境綜合評價連續4年位居全省前列。

圍繞項目建設

全程服務細無聲

寶雞市牢固樹立項目為王理念，在深化營商環境突破年活動中，從項目謀劃徵集確定到項目落地推進全過程，凸顯著優化營商環境“強磁場”的吸引力，體現著優化營商環境賦能高品質發展的“硬舉措”，在全市上下營造出大抓招商、大抓項目、大抓發展的良好態勢，形成了實幹快幹、努力幹一起幹的濃厚氛圍。

在位於寶雞高新區的國鈦金屬高端製造工業園，記者看到，自動化生産線有序運轉。該項目2023年1月開工建設，當年11月順利投産，創造了業界領先的建設速度。“政府部門在開工前對項目進行研判，開闢了項目審批綠色通道。項目從拿地到開工僅用了3天時間。”國鈦金屬高端製造工業園負責人郭晶晶説。

寶雞高新區自然資源和規劃局副局長馬立秦告訴記者，去年，寶雞高新區對科技新城試點範圍內的地塊統一開展區域空間生態環境評價、水土保持區域評估等6項區域性評價，評價費用變“企業支付”為“政府買單”，評價成果供區域內建設項目免費共用，避免了單獨評價和重復審批，進一步降低了用地成本和時間成本，有效減輕了企業負擔。

截至5月底，全市“標準地”供應面積1107.8畝，佔工業用地供地總量的81.21%。今年，全市確定了369個市級重點項目，總投資1985億元，其中産業項目達204個。一季度各産業投資均實現增長，第一産業同比增長52.5%，第二産業同比增長19.2%，第三産業同比增長4.6%。全市固定資産投資同比增長9.2%，增速居全省前列。

對標群眾期盼

真情服務解難題

位於姜譚經開區的陜西中創精密傳感技術有限公司是一家集溫度感測器研發、生産、銷售于一體的高科技企業，擁有員工400余人。受區位、客流等因素影響，城市公交尚未覆蓋公司所在區域，企業職工上下班不便。為此，姜譚經開區多次與市公交公司會商，市公交公司克服車輛調度、運營成本等困難，開通覆蓋該區域的公交線路，並在企業門口設立公交車站，既解決了企業職工上下班不便的問題，又為園區長遠發展提供了交通保障。

寶雞市把服務群眾和企業作為優化營商環境的重要內容，積極推進政務服務事項標準化，深化“減證便民”行動，持續簡化證明事項，推進更多證明事項實行承諾制；試點設立一批綜合性群眾服務中心，實現高頻服務事項就近辦、一次辦；推進高頻事項“一網通辦”，推動100個政務服務事項上線“秦務員”APP；合理設置綜合服務窗口和專業服務窗口，實現統一受理和一站式辦理，確保線下辦事“只進一門”，現場辦事“只跑一次”。

全市健全幫辦代辦體系，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優先辦等服務；做好身份證業務“全程網辦”、戶籍業務“跨省通辦”等服務，便利群眾辦理公安業務；推行政務大廳“週末不打烊”，優化人員力量配置，擴大延時服務事項範圍，確保工作不斷、服務不減；依託12345熱線，推行“接訴即辦、辦就辦好”機制，實現訴求“一線應答”，及時辦理群眾反映的問題。

強化政策法治保障

打造一流營商環境

良好的營商環境，是持久的生産力和吸引力。為持續優化營商環境，寶雞市進一步強化政策和法治保障，在打造高效政務環境、舒心市場環境、公正法治環境上全面發力。

寶雞市制定重大行政決策事項目錄並向社會公開，開展重大決策跟蹤反饋和評估。積極推進40項“小切口”試點改革，落實服務經營主體改革措施，切實提升經營主體滿意度、獲得感。全面落實《優化營商環境條例》，加強依法監督、民主監督，助力營商環境持續優化提升。深入開展“法官+”訴源治理，建立完善調解、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟、信訪等相互協調、有機銜接的多元化糾紛解決機制，加快涉企矛盾糾紛化解。

此外，寶雞市加大涉企司法保障力度，加快涉企案件辦理，建立簡易破産案件快速審理機制，破産案件平均審理時間較上年度壓縮30天。完善企業破産處置機制，探索建立財政支援與市場化相結合的破産援助資金制度。加大中小投資者保護，推進代表人訴訟常態化開展，鼓勵律師開展中小投資者維權諮詢等活動。健全智慧財産權交易和公共服務體系，嚴厲打擊侵犯智慧財産權的違法犯罪行為。開展“檢察護企”專項行動，依法保障各類經營主體合法權益，紮實推動營商環境突破年活動不斷走深走實。