甘肅制定東西部勞務協作品牌培育實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關於東西部協作的部署要求，落實省委“三抓三促”行動，圍繞農村勞動力特別是脫貧勞動力“穩崗就業、持續增收”的工作重點，實現促就業與惠民生的“雙向奔赴”，輸轉數量和品質“雙提升”，在持續打造“魯甘人力”“津甘技工”省級東西部勞務協作品牌的基礎上，近日，甘肅省人社廳制定下發《甘肅省東西部勞務協作品牌培育實施方案》，指導全省相關市州培育具有地方特色的東西部勞務協作品牌，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為鄉村振興賦能增效。

《方案》提出，要打造一批合作機制完善、輻射作用顯著、發展活力強勁的勞務協作金字招牌。依託山東、天津優勢資源，堅持技能化開發、市場化運作、組織化輸出、産業化打造，結合資源稟賦、文化特色、産業基礎等優勢，集中力量培育、創建、發展有特色、有口碑、有規模的東西部勞務協作品牌，以品牌促輸轉、穩崗位、拓市場、增收入，實現勞務輸轉數量和品質“雙提升”，全年輸轉農村勞動力5萬人（天津2.6萬人、山東2.4萬人），其中脫貧勞動力3.2萬人（天津1.8萬人、山東 1.4萬人）。

《方案》要求，全省相關市州要積極對接東部協作地區，全力建設市級東西部勞務協作品牌，力爭做到“一市一品牌”。一是優化東西部勞務協作機制行動。各級人社部門要與天津、山東建立日常溝通交流機制和不定期互訪機制，按照縱向貫通、橫向聯動的原則，實現資訊資源共用和業務協同並進，通過工作聯絡、聯盟活動、互訪交流、資訊通報等制度，暢通議事協商渠道，探索長效合作機制，在勞務協作、職業培訓、勞務品牌建設等方面，拓展合作項目，深化合作領域，促進協同發展。二是開展“點對點”有組織輸轉行動。各級人社部門要多渠道收集符合甘肅省農村勞動力需求的崗位資訊，摸底掌握農村勞動力就業意願，建立“務工需求清單”和“崗位供給清單”並精準對接。舉辦東西部協作線上線下招聘活動，開展“人找崗位”和“崗位找人”服務，通過開行包車、專列（包車廂）、包機等方式組織“點對點”“一站式”輸轉，提高有組織輸轉率。三是強化職業技能培訓行動。積極對接對口協作地區，通過聯合培訓、異地辦班、現場指導等方式，創新培訓模式，擴大培訓規模，推動校企合作、校地合作、校校合作，開展訂單、定向、定崗、委託培訓，提高培訓針對性和實效性，與協作地區相關市（區）技工院校、職業培訓機構簽訂技能培訓合作協議。建立校校合作，形成結對關係，共同確定技能人才培養方向，做好培訓後就業安置，實行“培訓、輸轉、就業”一體化服務；加強與山東、天津高技能人才培訓基地、技能大師工作室交流與合作，開展技能人才培訓、師資培訓、技藝技術交流、展示等活動，每年定期不定期舉辦研討交流活動；推動高技能人才培訓基地、公共實訓中心、技能大師工作室簽署合作共建協議，打造高技能人才培訓基地；加強技工院校交流合作，引導山東、天津與甘肅技工院校開展教學管理、特色專業建設、教師交流等方面的合作共建。四是構築東西協作就業創業體系行動。通過資源共用、運營指導、項目對接、團隊建設等方式，引導山東、天津東部協作市（區）在甘肅對口支援縣區建立返鄉創業孵化基地，對有返鄉創業意願的農民工給予創業支援，針對不同特點、不同需求和地域經濟特色，組織開展針對性較強的創業培訓，使他們成為“一能種、二能養、三能務工、四能經商辦工廠”的複合型人才，構築“政策扶持、示範引領、創業培訓、典型帶動”四大支撐體系，推動有一定資金、技術和創業經驗且有創業意願的農民工返鄉創業，吸納農村勞動力就地就近就業。五是扶持鄉村就業工廠（幫扶車間）提質增效行動。對山東、天津對口援建的鄉村就業工廠按照“升級一批”“扶持一批”“新建一批”“調整一批”的原則優化調整，分類處置、提質發展，梯次設定鄉村就業工廠（幫扶車間）獎補標準，差異化落實獎補政策，分類扶持創新發展。開展鄉村就業工廠（幫扶車間）負責人能力提升行動，從經營管理、市場拓展、製作工藝等方面開展培訓，將本地區鄉村就業工廠（幫扶車間）由初加工向精細化企業轉變。同時協調東部協作地區持續援建發展後勁足、帶動能力強的鄉村就業工廠（幫扶車間），增加就業容量，拓寬就業渠道。六是創新業務能力提升行動。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，通過開展業務培訓、經驗交流、實地考察等形式，著力提升就業服務人員業務水準，力爭每年在協作地區舉辦一次勞務系統工作人員創新能力提升活動，提升東西部協作品質和水準。七是優化人力資源服務行動。持續深化“魯甘”“津甘”勞務協作，整合優化“魯甘”“津甘”省域內的勞務輸轉協會、勞務合作社、人力資源服務機構、職業技能培訓機構、技工院校、勞務經紀人等公共和社會化組織，形成人力資源服務協作機制，一體化開展求職招聘、職業培訓、就業創業服務、政策落實、權益維護等公共就業服務。八是開展宣傳氛圍營造行動。大力宣傳促進農村勞動力就業創業的優惠政策和服務舉措，提高政策知曉度，鼓勵和引導甘肅脫貧人口赴山東、天津務工就業。各協作市州要組織新聞媒體，深入挖掘本市州東西協作方面的典型經驗做法，定期選樹一批先進務工就業代表和優秀用工企業，通過專題宣傳等方式大力宣傳報道，在全省進行交流學習，提升甘肅省東西部協作工作深度。各相關市州要提高政治站位、統一思想認識，及早謀劃制定東西部勞務協作品牌建設的可行性方案，協調相關部門做好資金支援，確保用於勞務協作的資金不低於東西部協作資金的10%，全力打造東西部勞務協作金字招牌，有效推動東西部勞務協作特色品牌建設走深走實。（甘肅省人力資源和社會保障廳）