善用“楓橋經驗” 構建基層稅費治理新格局

“富平縣稅務局的‘一站專調’工作法真給力！在協調解決問題過程中，稅務局工作人員對我們異地企業提出的訴求不回避、不拖延，竭盡所能幫助我們，讓我們避免了不必要的損失。”5月8日，陜西旭雷建設工程有限公司財務人員黨圓對在國家稅務總局富平縣稅務局（以下簡稱“富平縣稅務局”）處理涉稅矛盾糾紛一事讚不絕口。

去年以來，富平縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以黨委統攬、政府主導、多元聯動、司法保障為原則，把涉稅費糾紛納入多元矛盾糾紛調處體系統籌推動，由縣委政法委牽頭、司法部門保障，在縣多元化矛盾調處中心成立了稅費糾紛調解委員會，在富平縣稅務局設立了稅費爭議調解中心。富平縣稅務局積極探索推行涉稅費矛盾糾紛“一站專調”工作法，建立了“稅務+N”多部門協作調解機制，針對群眾反映的矛盾糾紛，實施“一站受理、後臺流轉、多方聯動、限時回復”閉環管理，以實現“矛盾不上交、服務不缺位、徵納更和諧”為目標，積極推進“富稅有為·治享太平”“楓橋式”稅務分局標準化建設，構建起共建共治共用的基層稅費治理新格局。2023年11月，中央政法委在全國範圍內評選出104個“楓橋式工作法”單位，富平縣稅務局作為全國稅務系統唯一代表入選。

用好“一站專調”

疑難雜症及時解決

“在推行‘一站專調’工作法過程中，我們著眼群眾反映的熱點難點堵點問題，運用法治思維和法治方式，精準細化爭議糾紛類別，做到一把鑰匙開一把鎖。”富平縣稅務局法制股股長宋傑説。

據了解，涉稅費矛盾糾紛“一站專調”工作法，對諮詢輔導、投訴管理、登記申報、發票管理等簡單爭議，實行現場調解，當下辦結；對行政許可、行政決定、行政處罰、違法舉報、計稅依據認定等一般爭議，成立以金牌調解員、公職律師、法律顧問為主的調解團隊，專門處理，限時7個工作日內辦結；對社保繳納、房産土地、司法銜接等複雜爭議，則分類啟動聯動聯調機制，通過“分局+縣局+市局”三級聯動、“稅務+N”多部門聯合解決等方式來化解，限時20個工作日內辦結。

富平縣某小區120余戶業主的房産證辦理難題，就是在聯動聯調機制幫助下順利解決的。去年3月，該小區業主代表楊先生向富平縣稅費糾紛調解委員會反映，其所在小區120余戶業主于2015年購房後，因開發商不開具購房發票，他們一直無法辦理房産證。富平縣稅務局現場受理後，研判認為該爭議涉及多部門，屬複雜爭議，應啟動複雜爭議“分局+縣局+市局”三級聯動聯調機制。

為了保障購房者的權益，富平縣稅務局聯合縣法院、財政、住建等部門，經過協作努力，調整了開發商的發票開具授信額度，督促其為120余戶業主開具了購房發票，兌現了20個工作日辦結的承諾。

“為健全涉稅費糾紛預警機制，在事前防範減少爭議糾紛，富平縣稅務局還建立了排查預警機制，多途徑排查苗頭性問題，將從12366納稅服務熱線、小呼中心、徵納互動平臺、12345政務服務便民熱線、局長信箱等渠道收集的稅費爭議事項，全部納入稅費爭議調解中心工作範圍，建立預警‘風險池’，及時化解風險隱患，防範減少爭議糾紛發生，實現了‘調處一案、治理一片’的效果。”富平縣稅費爭議調解中心主任侯南説。

搭建“雲上楓橋”

打通便民調解“最後一米”

4月26日，富平縣稅務局以“雲”見面的方式，舉辦“雲上楓橋”直播活動，積極回應納稅人繳費人的涉稅費訴求。

“全國統一新電子稅務局增值稅一般納稅人登記操作有哪些變化？”“申報成功後，可以作廢申報嗎？”……活動中，該局稅務幹部化身宣講主播，線上了解納稅人繳費人的涉稅費困難，並就納稅人繳費人關心的最新稅費優惠政策和新電子稅務局稅費熱點問題進行實時解答，幫助納稅人繳費人用好用足稅費“紅包”，為納稅人繳費人解難題、辦實事。

“此次‘雲上楓橋’直播活動參與度高、氣氛活躍。廣大納稅人繳費人紛紛通過留言、彈幕方式與稅務主播線上互動，提出相關涉稅疑問和工作建議。我們稅務幹部迅速作出回應，並做好問題和建議的收集整理，確保事事有回應、件件有著落。”參與直播的富平縣稅務局第一稅務分局幹部黃斌告訴記者，這次直播實時觀看人數4310人，歷史累計瀏覽量1萬餘人次，點讚數3450個，評論互動112條。

為打通便民調解“最後一米”，實現“辦中能問、問中有辦、辦問協同”，加快從線下服務為主向線上線下服務並重轉變，富平縣稅務局在辦稅服務廳設立了“雲上楓橋”工作間，依託網際網路技術探索搭建遠端調解通道，在提升調解效率的同時，實現了“遠端服務、線上幫辦”，讓納稅人繳費人及時了解最新稅費優惠政策，足不出戶享受稅務服務。

“‘雲上楓橋’工作間主要通過徵納互動平臺與雲上直播的全新方式，實現業務線上幫辦、熱點政策宣傳、爭議實時受理，自上線運營以來共受理線上諮詢27728件，並全部辦結，群眾滿意率達100%。”富平縣稅務局第一稅務分局局長南小利説。

汲取“楓橋經驗”精髓

瞄準納稅服務“新高度”

“不到一小時，從登記到領票再到開票，我既了解了稅收政策，又學會了系統操作，真真切切感受到了稅務幹部的耐心和專業，真心謝謝他們！”富平縣暢宇物流有限公司負責人楊新龍説。

3月25日，楊新龍在辦理新辦企業相關業務時，對稅收政策及系統操作不熟悉。窗口工作人員根據營業執照上的經營範圍向他耐心講解相關政策，並手把手指導他學習系統操作，很快便完成了相關業務辦理。

政策找人勤一點、辦稅爭議少一點、服務靠前快一點、群眾滿意多一點。今年以來，以“楓橋式”稅務分局建設為契機，富平縣稅務局“抓前端、治未病”的服務意識日益增強，風險防範能力和爭議調處能力不斷提升。

與此同時，富平縣稅務局以新時代“楓橋經驗”和標準化建設理論為支撐，將稅收法治宣傳作為基層稅費治理的重點工作，教育引導群眾尊法、守法、用法，提升納稅人繳費人依法納稅意識，並依託社區、企業、涉稅仲介機構等稅收共治網格力量，吸納納稅人繳費人作為志願者參與調解，依靠群眾力量解決群眾身邊問題。

“我們和富平縣稅務局第二稅務分局採取‘稅務+社區’共駐共建方式，通過設立稅費網格聯絡員、稅費觀察員，依託專業法律服務團隊，打造從宣傳、諮詢到矛盾糾紛化解一站式高效服務新模式，讓群眾遇到涉稅費問題最多跑一次，最多跑一地。”富平縣城關街道書店社區工作人員、稅費觀察員樊晴説。

目前，富平縣共聘請稅費網格聯絡員46名、稅費觀察員287名。

此外，富平縣稅務局實現了調解中心法律援助工作室專家團隊在全縣公、檢、法、司和16個鎮（街道）268個行政村（社區）的常態化線上派駐。這不僅改變了“輪派”“大水漫灌”式的落後普法模式，還通過調解系統的“一鍵喚醒”功能，讓有政策需求群體隨時獲得精準法援服務成為常態，避免了多頭跑路，切實提升了群眾滿意度和獲得感。

“去年以來，我們通過搭建集集約服務中心、質控分析中心、‘一站式’稅費爭議調解中心於一體的新時代‘楓橋式’稅務分局運營管理平臺，實現了涉稅訴求精準服務、涉稅風險精準研判、涉稅矛盾精準調控、涉稅數據精準分析。”富平縣稅務局局長崔新平表示，“下一步，富平縣稅務局將縱深推進新時代‘楓橋式’稅務分局（辦稅服務廳）建設，借力徵納互動平臺和‘稅務+N’綜治視頻調解系統，實現涉稅費矛盾糾紛‘一站專調’工作法線上運作，橫向深度融入地方綜治網格體系，縱向暢通聯調渠道，打造基層稅費治理新模式。”