武都區公安局東江派出所：深耕“警網融合”，打造基層治理“新樣板”

基層是社會治理的重心所在。“基層強則國家強，基層安則天下安。”近年來，為切實提高公安機關基層社會治理能力，武都區公安局東江派出所進一步轉變工作理念，在深入踐行新時代“楓橋經驗”本土化的道路上，堅持“大抓基層、大抓基礎”鮮明導向，突出派出所“主防”職能定位，深耕“警格+網格”融合治理，形成了警力向網格延伸、要素向網格集中、服務向網格開展、問題在網格解決的社會治理新模式。

做好安全隱患聯治，共築平安“防護網”

東江派出所轄區地處隴南市區新開發區，是隴南市委市政府所在地，隴南鐵路交通樞紐，重點單位和公共複雜場所多、人流量大、矛盾訴求多。轄區面積14.35平方公里，實有人口5萬多人，治安形勢較為複雜，而派出所民輔警僅55人。

“有限的社區警力難以支撐龐雜的基層治理事務，如果沒有基層網格員的‘千里眼’和‘順風耳’，很多安全隱患就無法發現。”東江派出所所長龐讓平這樣評價“警網”融合。

對此，社區民警徐玉平頗有感觸。3月6日，社區網格員在對小區消防安全隱患開展巡查時發現，有高層居民私拉電線至樓下給電動車充電，不但影響小區環境，而且還存在著不小的消防安全隱患。網格員馬上將情況反饋給民警徐玉平。徐玉平隨即到府對該住戶進行消防安全教育，“萬一發生火災，高層住戶肯定損失慘重”。經過耐心教育，該住戶意識到了問題的嚴重性，並在徐玉平的指導下進行了整改。

“警網”融合改革以來，東江派出所以創建“平安網格”為目標，明確社區民警、網格員職責任務，建立民警與網格員“日溝通、周聯動、月研判”工作機制，統一安排網格勤務，共同做好人員密集場所、治安複雜區域、重點行業場所、出租房屋等安全管理、隱患排查、資訊採集，及時發現不安全、不穩定苗頭；建立長效監管機制，切實將安全隱患消除在萌芽。“警網”融合以來，共摸排上報安全隱患516處，整改519處，化解了一大批風險安全隱患。

做強治安防範聯巡，共育平安“生力軍”

“警察同志，我兒子找不見了，請你們幫幫我！”3月24日，轄區居民劉女士帶著哭腔報警稱，其5歲的兒子在濱江公園玩耍時不慎與家人走失。

接警後，東江派出所民警一邊查看周邊監控，一邊將劉女士兒子的照片發到警務網格聯動群、“義警聯盟”群等，發動各方力量找人。不到1個小時，一名網格員在微信群內回復稱，疑似找到走失男孩。民警立即趕到現場，經家屬確認為走失男童。

這是“警網”融合為基層社會治理賦能增效的鮮活案例。

依託轄區206個社會網格、10個警務區，東江派出所最大限度將警力嵌入網格，積極推進民警進社區（村）“兩委班子”，讓民警由“下社區”轉變為“在社區”、從“局外人”變為“自家人”，警務模式也從“事後處置”向“事前預防”轉型。日常工作中，以村社、單位、重點部位為基本防控單元，科學規劃設置每日“必到點”“必巡線”，深入網格摸排情況，做到“有疑點不放過，有問題必整改”。同時，緊盯警情高發時段和區域，動態掌握涉穩重點人員情況，對重大安全隱患、案事件苗頭及時掌握、儘早介入，最大限度防風險、除隱患、堵漏洞，全力織密社會治安防範網路，全面提升社會治安防控質效。

同時，本著“警力有限、民力無窮”的工作理念，東江派出所充分挖掘、整合小區保安、保潔員、計程車司機、外賣騎手、快遞員、物業人員等平安建設力量，組建了一支900余人的“義警聯盟”隊伍助力網格化管理，全面開展資訊採集、隱患排查、巡邏防範、矛盾調解、應急救援、平安宣傳等，既補充了基層網格化力量，又打通了基層警務工作的“神經末梢”，使基層社會治理更高效、更精準。

做實矛盾糾紛聯調，共繪平安“同心圓”

“李警官，開賓館的老張頭跟老趙打起來了，拉都拉不住，你們趕快來！”

3月底，社區民警李元斌接到網格員何吳軍的電話，稱轄區居民老張跟老趙因為攝像頭髮生口角，繼而引起肢體衝突。李元斌聞訊立即趕赴現場。原來，老張跟老趙兩家是鄰居，各自經營著一家賓館。前不久，老張在自家賓館門口安裝了一個攝像頭，老趙則認為老張安裝的攝像頭正對著自己家賓館，“不懷好意”，雙方針鋒相對，互不相讓。對此，李元斌與網格員互相配合，一個講法理，一個講人情，雙方心結漸漸解開。最後，老張同意調整攝像頭角度，這起糾紛得以圓滿化解。

依託“警網”融合機制，東江派出所積極探索將網格員“人熟、地熟、情況熟”的本土優勢與社區民警“懂法律、知政策、會調解”的專業優勢相結合，按照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標，推動建立多元矛盾糾紛化解機制，根據矛盾糾紛類別、危害性、緊急程度等及時分流，將網格內摸排發現的矛盾糾紛分為簡易糾紛、一般糾紛、複雜糾紛三個等級，簡易糾紛網格內現場調解、一般糾紛村（社區）內及時調解，複雜糾紛依託鎮級綜治辦、司法所和相關部門聯動調解，推動矛盾糾紛“一站式”高效化解，讓群眾“只進一扇門，化解千千結”。

截至目前，“警網”融合以來，共排查矛盾糾紛216起，化解216起，化解率100%。

 做優防範教育聯宣，共譜平安“和諧曲”

“大爺，有人打電話説保健品代購、掃碼線上領獎，您一定要提高警惕，這是電信網路詐騙！”

“滅火器要放在店舖顯眼且易拿取位置，萬一遇到了火災也不要慌，迅速撥打火警電話，然後按照順序操作滅火器……”

這一幕，是4月3日東江派出所社區民警與網格員組成法治宣防聯動小組，向轄區居民、商戶進行安全宣防的場景。

“警網”融合後，東江派出所著力打造全方位、全覆蓋的警網融合宣傳新格局，充分利用進企業、進學校、進社區等時機，以非法集資、電信詐騙、消防火災、反邪教、禁毒等安全知識為重點，採取“線上+線下”同步推進的方式開展宣防工作：線上，通過警務網格聯動群，常態化發佈預防電信詐騙、法治宣傳、安全防範等知識，讓群眾足不出戶就能獲取各類防範知識，提升安全防範意識；線下，聯合網格員有針對性地到府對群眾開展點對點、面對面的普法服務，以“鋪天蓋地+精準滴灌”方式打好宣防主動仗。

截至目前，社區民警與“網格員”共開展集中宣傳活動68場次，發放宣傳頁2924余份，張貼各類宣傳海報180余份，在各類工作群發送相關資訊1200余條，並引導群眾下載“國家反詐中心”APP三萬餘人次。自“警網”融合推行以來，各類警情大幅下降，轄區治安案件發案率同比下降14.8%，刑事案件發案率同比下降23.1%，盜竊案發案率同比下降32.6%，群眾安全感、滿意度進一步提升。（武都公安）