陜西漢中：勞務品牌“VIP” 增加就業“GDP”

勞務品牌建設一頭關聯就業市場，一頭關乎民生福祉，是促發展與惠民生的“雙向奔赴”。近年來，漢中市把培育勞務品牌作為增進民生福祉的加速器、高品質發展的穩定器、就業增收的助推器，探索政府引導、市場主導、社會共建、群眾共用機制，推動城鄉勞動力由粗放流動向高品質供需對接轉變，促進人力資源有效開發利用。全市累計培育中高端技能型、高品質服務型、重點産業鏈、文化旅遊類和民生保障型5大類18個特色勞務品牌，帶動就業近40萬人，年均創造經濟效益140億元。

因地制宜精準培育，推動品牌特色化。充分發揮漢中市地理環境複雜多樣、風土人情豐富多彩、特色産業品類繁多的特點，構建各具特色、優勢互補、技能突出的“一縣一品牌”工作格局，努力提升漢中勞務品牌的知名度、認可度和美譽度，助推産業發展，帶動就業創業，提高群眾收入。科學規劃錯位培育。廣泛開展勞務品牌普查梳理，充分掌握全市勞務品牌數量、分佈、特徵等基本情況，科學制定全市勞務品牌發展規劃和建設方案，全力推進勞務品牌培育、申報、建設和推廣工作。力爭“十四五”末，每個縣區至少培育認定1個勞務品牌，扶持1家勞務品牌創建引領單位，培育1個全國知名勞務品牌，推薦認定2個省級、3個市級和11個縣級勞務品牌，實現“一縣一品牌”目標。西鄉縣、城固縣、南鄭區、洋縣、鎮巴縣、勉縣和寧強縣等縣區從傳統農特産品種植優勢入手，圍繞茶葉、水稻、黑米和柑桔等有機農産品種植、管護、采收、包裝、加工和銷售等産業鏈條，深入挖掘細分行業工種，打造“秦巴茶工”“鹮鄉有機産業工”和“城固桔農”“略陽烏雞師傅”等勞務品牌，吸附勞動者就地就近就業20余萬人，年創造産值20多億元。漢臺、寧強、留壩和佛坪等縣區充分挖掘當地女性誠實善良、熱情溫婉和心靈手巧特點，依託龍頭企業和技術能人培育出“善美家政”“民宿管家”“羌州惠娘”和“巴山鄉娘”等特色勞務品牌，3萬餘名從業人員走俏北上廣等一線城市，年創收3億多元。

創新機制閉環培育。制定出臺《加強勞務品牌建設的實施意見》和《勞務品牌培育工程計劃》，圍繞就業容量大的行業領域，培育創建“高品質服務型、中高端技能型、重點産業鏈、文化旅遊類、民生保障型”等特色勞務品牌，分類建立孵化培育和指導幫扶機制，引導勞務品牌規範化、品牌化、科學化發展。針對勞務品牌創建初期的“城固架花刺繡師”和“留壩民宿管家”等新興勞務品牌，按照“地域+行業（産業、職業）+工種（師、工、匠等）”要求，精心指導創建引領單位科學合理確定名稱標識，促進勞務品牌規範化發展。對運營發展相對成熟的“漢家嫂家政師”“漢中面皮師”和“城固桔農”等傳統勞務品牌，通過舉辦技能大賽、工匠評選和品牌展示等活動，促進品牌深研精鑽，提升勞務品牌美譽度和影響力。針對從業人員多、産業鏈條長、發展前景好的勞務品牌，通過大力扶持創業，開發系列産品，延伸産業鏈條。

建立勞務品牌監督管理和績效考核機制，推動勞務品牌既做專做精又做實做好，真正成為促就業、惠民生、助發展的“金名片”。政策支撐加快培育。把勞務品牌發展與支援能人返鄉創業結合起來，梳理就業創業扶持、就業技能培訓等政策，加大政策性獎補資金落實力度，對符合條件的創業者按規定落實稅費減免、創業培訓補貼、一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息等政策，鼓勵全市各級特色勞務品牌從業人員發揮技能優勢、專業特長、從業經歷等優勢開展創新創業。對認定為縣級以上的勞務品牌創建引領單位予以一次性獎補資金，對培育創建勞務品牌作出突出貢獻的縣區，在就業補助資金撥付方面給予一定傾斜，全方位壯大勞務品牌行業規模。

協同聯動全程服務，夯實品牌硬基礎。組織政府部門、企事業單位及行業協會、商會等社會組織，建立完善創業項目庫，從行業工種、區域分佈、技能水準等方面進行分析研判，形成指導目錄，實施動態管理，共入庫項目687個，作為勞務品牌後備資源，廣泛動員各類培訓機構、就業服務機構、創業孵化機構、諮詢指導機構，為漢中市重點勞務品牌建設提供支撐。無憂提供技能培訓。堅持職業技能培訓與勞務品牌産業發展結合、與市場接軌、與勞動力就業意願銜接，圍繞鄉村振興、縣域經濟和本地特色産業發展，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、保障措施健全的高技能人才培養工作機制，全市各級人社部門累計籌資6600余萬元，組織8.5萬名城鄉勞動者參加勞務品牌技能培訓，引導和幫助農民工、就業困難人員等重點群體豐富技能知識、開闊眼界視野、提升就業能力、增加勞務收入。建立勞務品牌技能大師工作室4個，技能實訓基地49個，600余名勞務品牌從業人員取得高級工及以上技能等級證書，238名“人才池”專家在解決種養殖、産品加工、經營管理等品牌發展難題方面發揮重要作用。培養一批勞務品牌技能帶頭人如“國家級非物質文化遺産代表性傳承人”陳良順、國家中級評茶師段成鵬、陜西省勞模李朝陽、童艷紅為代表的技術能手和行業大咖。涌現出一批如漢中東方清洗家政公司、陜西鵬翔茶業公司、秦嶺壹號民宿為代表的勞務品牌高技能人才培養基地，以人才隊伍建設帶動行業産業發展。無縫銜接供需兩端。積極落實人社專員聯繫服務措施，常態化開展惠企利民政策落實和招工引才等保障服務，叫響做靚“興業在漢中、樂業在家鄉”服務品牌，發揮農民工綜合服務中心和零工市場作用，就近就地開展“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘月”等公共就業服務活動，設立勞務品牌招聘專區，廣泛動員各類人力資源服務機構開展勞務品牌從業人員就業推薦，多渠道促進勞務品牌從業人員高品質就業。

每年安排專車專列“點對點、一站式”返崗復工，打通勞務輸出綠色通道，讓特色勞務品牌從業人員就業更加穩定、收入更高、權益更有保障。無礙優化要素保障。充分發揮創業擔保貸款扶持作用，提供降低貸款門檻、完善擔保機制、簡化申辦程式、辦理展期續貸等措施為勞務品牌企業提供“真金白銀”的迴圈支援。依託創業孵化基地、返鄉創業園區等載體，安排場地專門用於勞務品牌創業孵化，提供項目發佈、創業培訓、融資貸款、專家指導、技術諮詢、法律維權、事務代理等“一站式”服務。多次組織開展“勞務品牌專家基層行”活動，邀請知名專家學者深入漢臺區、城固縣、西鄉縣等縣區，與勞務品牌創建引領單位面對面感知交流，幫助解決運營及管理問題，壯大勞務品牌行業規模。

多維發力宣傳推廣，提升品牌知名度。綜合運用網路、報紙、廣播電視等媒體，圍繞勞務品牌創建優惠政策、品牌內涵、典型人物、引領單位開展全方位宣傳報道，不斷擴大勞務品牌宣傳的覆蓋面和影響力，積極營造“塑造勞務品牌、熱愛勞務品牌、共建勞務品牌、共用勞務品牌”的濃厚氛圍。建立標準提升競爭力。圍繞提升品牌核心競爭力，探索建立勞務品牌行業技術標準和誠信準則，培育品牌文化、提升品牌品質，打造技術過硬、勤奮敬業、誠實可信、開拓創新的“漢字號”勞務品牌，成為群眾滿意、市場認可的金字招牌。鼓勵勞務品牌優化品牌名稱、標識、符號等要素，助推全市勞務品牌建設提檔升級，促進勞務品牌上下游産業鏈快速發展。西鄉縣充分利用“全國茶葉標準示範縣”“中國綠色生態茶葉十強縣”“中國茶文化之鄉”等“金”字招牌，大力發展生態茶園36萬畝，精心培育“西鄉秦巴茶工”勞務品牌，集茶園種植管理工、茶葉採摘工、茶葉經紀人、茶葉初制技工、茶葉精製精選包裝技工、茶藝表演、茶文化傳播人員、茶産品銷售等産業鏈10多個工種，從業人員達15萬多人，成為陜南地區知名勞務品牌。2023年“西鄉秦巴茶工”精彩亮相全國第二屆職業技能大賽，觀眾現場領略到神奇“東方樹葉”的魅力，打通了線上線下銷售渠道。培樹典型提升引領力。開展勞務品牌徵集評選活動，組織勞務品牌競賽，引導勞務品牌龍頭企業“專精特新”發展，推動技術、人才、數據等要素資源集聚，引領帶動本地特色勞務經濟高品質發展。

在全市範圍確定社會知名度高、經濟效益顯著的“漢中面皮師”“漢家嫂家政師”“漢中藤編師”等3個品牌為全市優秀勞務品牌重點培育項目，形成重點品牌“頂天立地”、特色品牌“鋪天蓋地”的競相發展態勢。南鄭“漢中藤編師”充分發揮龍頭作用，用祖傳“指尖上的非遺”技術傳藝帶徒300多人，從事藤編、棕編、草編、竹編、扇編“五編”，帶動周邊2800余人就業創業，年産值7500余萬元。拓寬渠道提升影響力。積極推進“家門口就業”，在穩固漢中本地市場基礎上，充分發揮人力資源市場、勞務仲介機構和勞務帶頭人作用，結合蘇陜勞務協作，採取訂單式、定向式、對口支援建設吸納就業等措施，推動特色勞動力高品質轉移就業；積極開拓工作條件好、工資待遇高的勞務輸出地，建立健全勞務品牌長期穩定用工渠道，在就業相對集中的城市設立服務站，提供從子女入學、看病就醫、養老保險繳納轉移接續到職業推介各方面服務，免除後顧之憂，不斷放大特色勞務品牌就業拉動效應。“漢家嫂”創建引領單位加強內引外聯，多次舉辦“漢中家政進北京”活動拓展就業市場，擴大勞務品牌市場佔有率。“漢字號”勞務品牌務工人員活躍于祖國南北、拼搏于行業一線，實現勞務品牌與促進經濟社會發展的良性互動，一個個叫得響亮的勞務品牌成為了漢中市新的“就業VIP”。（通訊員 趙斌 馮橋 羅伊旎 / 文 張灝）