揚利劍斬源頭規範市場秩序 保品質為民生維護合法權益

延安市市場監管局執法人員對寶塔區伊恒樂煙酒商行開展侵權假冒專項檢查。

隨著經濟社會不斷發展進步，新經濟、新業態、新模式層出不窮，人們的智慧財産權保護意識和對高品質的生活保障需求日漸提升，打假治劣護民生成為提升百姓幸福指數的重要支撐。陜西省各級打擊侵犯智慧財産權和制售假冒偽劣商品工作領導小組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真貫徹省十四次黨代會和省委十四屆三次、四次全會精神，在省委、省政府堅強領導下，以加強智慧財産權強國、品質強國建設為目標，以維護權利人、消費者合法權益為己任，忠實履行職責，堅持執法為民，聚力重拳打擊，劍指侵權假冒，取得顯著成效。

2023年以來，陜西省打擊侵權假冒（以下簡稱“雙打”）工作深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府要求，發揮牽頭抓總作用，積極推動部門協同，聚焦重點行業、重點市場、重點商品，深化網際網路、農村和城鄉接合部、民生領域、寄遞環節等重點領域假冒偽劣治理，實幹擔當，勇毅前行，為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章作出積極貢獻。

截至2023年底，全省各地、各部門共查辦各類侵權假冒行政執法案件17942起，涉案金額2.38億元，罰沒款1.99億元。全省公安部門共偵辦侵權假冒犯罪案件713起，抓獲犯罪嫌疑人897人，搗毀犯罪窩點457個，涉案價值7.4億余元。全省檢察系統共批准逮捕涉嫌侵犯智慧財産權和生産、銷售假劣商品犯罪107件175人，起訴100件162人，立案監督15件。全省法院系統共受理智慧財産權民事案件9543件，審結8714件。截至2023年底，陜西12315投訴舉報中心受理消費者投訴1114227件，業務諮詢636737件，投訴366630件，舉報110860件。已辦復1096939件，辦復率98.45%，為消費者挽回經濟損失6448.91萬元。

聚焦危害群眾生命財産安全問題嚴整治

全省各地、各部門堅持問題導向，組織開展“鐵拳”“龍騰”“清濁”“清朗”“劍網”“秋風”“護苗”和農資打假等一系列專項整治行動，有效維護權利人和消費者合法權益。

市場監管部門組織開展民生領域“鐵拳”行動、網路市場監管促發展保安全專項行動、校園食品安全排查整治專項行動、農村假冒偽劣食品、醫療美容行業突出問題等30余項專項整治行動。截至2023年底，全省市場監管系統共查辦侵權假冒類案件1.5萬件，罰沒款1.36億元，移送案件57件。

藥品監管部門部署開展藥品安全鞏固提升行動，組織開展中藥飲片專項整治、醫療美容行業突出問題專項治理以及特殊藥品、化粧品、兒童化粧品專項檢查、醫療器械風險隱患排查治理。全省系統共查辦各類藥品化粧品醫療器械案件1859件，涉案貨值金額合計828.55萬元，移送司法機關案件97件。

農業農村部門深入開展種業監管執法年活動，開展農藥、獸藥、飼料企業監督檢查和農機大排查大整治大檢查活動。全省出動執法人員4.5萬人次，檢查經營門店1.86萬家，查辦案件272件，移送司法機關3件，罰沒款118.48萬元，為群眾挽回經濟損失287.7萬元。

衛生健康部門加強消毒産品衛生監督工作，嚴厲打擊私自製售消毒産品及銷售不合格消毒産品等違法行為。開展了為期5個月的抗（抑）菌製劑突出問題專項整治，共檢查生産企業76家，立案20起，罰款8.47萬元；巡查電子商務平臺92個，立案1起，罰款0.1萬元；檢查實體經營使用單10370個，立案93起，罰款16.397萬元。

林業部門組織開展2023年打擊制售假劣林木種苗工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣種苗、無證無簽等違法違規行為，全省共查處種苗違法案件4起。組織完成省、市、縣三級586個造林苗批、237個種批品質抽檢，合格率分別為98.8%、100%。全年未發現授權品種侵權假冒行為。

版權部門出動執法人員5000余人次，檢查經營單位6500家，依法查繳非法出版物和盜版教材教輔1.85萬餘冊，依法處置網路有害資訊50余萬條，取締關閉違法違規網站、賬號900余個。

海關部門組織開展“龍騰”“藍網”行動，督促各相關單位落實進出口和寄遞渠道智慧財産權保護專項行動任務，全年共查扣涉嫌侵權貨物及物品832批次，3.7萬件，貨值15萬元，罰款6460元。

省雙打辦牽頭加強重點市場治理整頓，建立全省重點市場名錄，省、市、縣三級共確定123家重點市場，發揮示範引領作用。要求重點市場管理方嚴把經營主體準入關，健全“一戶一檔”監管檔案，探索智慧監管。推動落實品牌經營授權到期提前預警機制，指導實施獎懲機制和違法經營退出機制，落實誠信經營“紅黑榜”，評選季度經營先進商戶，發揮“共産黨員經營示範戶”作用，引導經營戶守法誠信經營，堅決清除出現嚴重侵權假冒行為經營戶，維護良好市場秩序。2023年，各地重點市場共查辦侵權假冒案件66件，涉案金額33.41萬元，罰沒款41.4萬元。

聚焦侵權假冒違法犯罪案件嚴打擊

2023年，全省公安機關紮實推進“崑崙”專項行動，共偵辦侵犯智慧財産權和制售假冒偽劣商品領域犯罪案件713起，抓獲犯罪嫌疑人897人，打掉犯罪窩點457處，涉案價值7.4億元，5起案件獲中宣部、公安部等五部委通報表揚。西安市公安機關環食藥偵部門開展“崑崙2023”專項行動、一攻堅三整治五打擊、夏季治安打擊整治及“兩超一非”專項行動，共破獲侵犯智慧財産權和制售假冒偽劣商品犯罪案件223起，涉案價值5.4億余元，其中公安部督辦4起、陜西省公安廳督辦重點案件17起。寶雞市公安局渭濱分局破獲一起特大跨省生産銷售假藥案，搗毀倉儲黑窩點3處，先後抓獲犯罪嫌疑人32人，查獲假藥5000余袋，涉案金額2120萬元。寶雞市扶風公安局聯合煙草部門破獲跨4省14市非法生産、運輸、銷售假冒捲煙案，被列為部督案件，跨省外出12次90人次，歷時115天，跋涉5萬餘公里，搗毀窩點1處，查獲假煙450萬支，涉案金額2.07億元，抓獲犯罪嫌疑人23人。咸陽市長武公安局偵破“2·28”銷售假冒註冊商標服裝案，搗毀生産銷售窩點10處，查獲1500件假冒服裝及假冒註冊商標和生産設備，涉案金額1000余萬元，抓獲犯罪嫌疑人12人。

全省法院系統依法嚴厲打擊侵權假冒犯罪行為，2023年共受理智慧財産權案件9543件，審結8714件，同比分別上升22.8%和27.53%。一審受理偽劣商品刑事案件144件，有毒有害罪案件53件佔36.8%。一審受理侵犯智慧財産權刑事案件89件，銷售假冒註冊商標的商品罪案件49件佔55%。思安公司侵害商業秘密案入選中國法院50件典型智慧財産權案例，“彩虹星球商業詆毀案”獲評全國法院“百篇優秀裁判文書”，范某訴程某某侵害錄音製作者權糾紛案獲評《最高人民法院公報》案例二等獎。

全省檢察系統立足檢察職能，依法打擊侵權假冒犯罪工作，共批准逮捕涉嫌侵犯智慧財産權和生産、銷售假劣商品犯罪107件175人，起訴100件162人，立案監督15件。開展地理標誌保護檢察監督專項活動，核查全省各類地理標誌産品112個。銅川市宜君縣辦理姜某某等8人銷售假冒註冊商標的商品案，涉案金額達2000余萬元，檢察院第一時間提前介入，引導其偵查取證，及時固定證據，有力推動案件順利查辦。靖邊縣檢察院辦理的《王某某生産、銷售偽劣種子案》被最高檢評為懲治制售偽劣農資犯罪典型案例。

聚焦侵犯智慧財産權行為嚴保護

一是智慧財産權執法取得新進展。省雙打辦在《2023年雙打工作要點》中對加強智慧財産權保護專題作出部署，要求加大執法力度，堅持線上線下同查，創新監管執法手段，嚴查智慧財産權違法犯罪行為。省市場監管局先後印發《2023年陜西省智慧財産權執法專項行動方案》《關於開展古城古鎮古景假冒偽劣商品專項整治行動的通知》《關於嚴厲打擊制售假冒偽劣漢服服飾商品違法違規行為的通知》《關於複製推廣自由貿易試驗區第七批改革試點經驗的函》《關於嚴厲打擊侵犯杭州亞運會和亞殘運會智慧財産權行為的通知》等對智慧財産權執法工作進行安排，省智慧財産權局制定《2023年陜西省智慧財産權行政保護實施方案》。陜西版權部門開展電商平臺銷售非法出版物專項整治和網路遊戲網路文學有害內容專項整治活動。2023年，全省市場監管系統共辦結智慧財産權案件591件，其中，商標侵權案件575件，專利侵權案件8件，地理標誌侵權案件4件，商業秘密（不正當競爭）行政處罰案件4件。全省專利糾紛案件結案331件。二是跨部門協同保護邁上新臺階。省法院聯合省市場監管局、省智慧財産權局印發《關於進一步強化智慧財産權協同保護的實施意見》，緊扣進一步強化府院聯動，聚焦深化訴源治理，加強行政執法與司法銜接機制建設，完善協同保護機制等重點，提出了具體措施。與省檢察院、省市場監管局等多部門聯合印發《秦創原智慧財産權司法保護中心聯席會議制度》，進一步加大科技創新成果行政與司法保護協作配合力度。三是跨地區執法協作進入快車道。省市場監管局牽頭建立絲路沿線西北省區市場監管執法協作機制，西北省區6地市監管部門跨區域協同、聯動執法有了好平臺。省市場監管局制定出臺深化“一圈兩區”執法協作指導意見，西安、延安、安康三個輪值單位多措推進執法協作向縱深發展。安康主動融入《南安襄十隨神》漢江流域執法聯動一體化。四是智慧財産權保護取得新突破。2023年，陜西共獲授權專利7.16萬件，其中，發明專利授權2.2萬件，同比增長16.1%。全省商標註冊申請量15.01萬件，與上年同期相比增長1.7%，商標註冊8.62萬件。全省版權作品登記3.94萬件，同比增長6.2%。全省PCT國際專利申請565件，同比增長4.2%。截至2023年底，全省發明專利擁有量達到10.22萬件，同比增長24.5%；每萬人口發明專利擁有量25.84件，同比增加5.08件；有效商標註冊78.23萬件，同比增長9.4%；有效地理標誌商標157件，地理標誌保護産品89個，全省核準使用地理標誌專用標誌經營主體781家。五是智慧財産權運用取得新進步。省智慧財産權局印發《進一步加快推動智慧財産權服務業高品質發展的若干措施》，制定智慧財産權公共服務事項清單，提升公共服務規範化、標準化、便利化水準。指導成立陜西省商標協會、陜西省專利代理師協會，加強行業自律，促進行業規範發展。2023年，陜西專利權質押合同登記1204項，質押貸款金額54.7億元，受惠企業943家，分別較上年同期增長24.4%、38.1%、24.7%；商標專用權質押合同登記14項，質押貸款金額0.62億元，受惠企業14家。省智慧財産權局、國家金融監督管理總局陜西監管局、省財政廳印發《陜西省智慧財産權保險保費補貼實施辦法（試行）》，補貼保單623單，保險金額1.3億余元。六是智慧財産權對外合作得到新加強。省政府與國家智慧財産權局共同主辦第七屆絲綢之路國際博覽會“一帶一路”共建國家（地區）智慧財産權合作論壇，促進智慧財産權共用，助力“一帶一路”互通互聯。省智慧財産權保護中心獲批國家海外智慧財産權糾紛應對指導陜西分中心。省智慧財産權局、省貿促會在英國、哈薩克設立海外智慧財産權維權援助工作站。省貿促會舉辦以“強化法治保障，推進高水準對外開放”為主題的“一帶一路”共建國家（地區）商事法律合作論壇。

聚焦提升監管執法能力嚴培訓

一是發放各類雙打業務教材。省雙打辦堅持每年對《打擊侵權假冒工作指南》《打擊侵權假冒工作政策文件》等雙打教材進行豐富和拓展，成為各級開展雙打工作教科書。各級執法部門籌撥專款購買行業條線監管執法專業書籍發放工作人員。同時，通過內部網路傳遞執法業務指引。二是開展雙打工作督導調研。省雙打辦對各地、各部門雙打工作進行督導調研，指導加強重點治理，掌握雙打工作運作情況，形成調研報告，並結合實際情況發出指導性文件。三是舉辦各類雙打業務培訓。全省各級雙打辦堅持每年舉行全省雙打工作業務培訓班，有效提升了監管執法能力素質。各級成員單位堅持舉辦行業監管執法培訓1200余次，培訓12萬餘人次。省智慧財産權局聯合省委組織部舉辦全省黨政領導幹部智慧財産權賦能經濟高品質發展專題培訓班、陜西省智慧財産權法律法規培訓班、陜西省智慧財産權行政保護培訓班暨優秀案卷文書和典型案例評選交流研討會。省委宣傳部舉辦省直黨政機關軟體正版化工作培訓會和全省版權行政執法培訓會，組織開展軟體正版化工作督查考核，有力提升一線執法人員能力素質。

聚焦展示侵權假冒成效強宣傳

省雙打辦印發了《關於做好2023年雙打宣傳工作的通知》，指導各地、各部門採取靈活手段，堅持日常宣傳與集中宣傳相結合，加大雙打宣傳力度。一是利用重點時段抓宣傳。“3·15”期間，陜西召開“3·15國際消費者權益日”紀念宣傳大會，發佈陜西2022年度消費維權分析報告，為“省級放心消費示範單位”授牌，表彰“優秀消費教育示範基地”“優秀行業消費維權投訴站”“優秀企業消費維權投訴諮詢點”。“4·26”期間，陜西組織開展智慧財産權宣傳周活動，省政府召開新聞發佈會，發佈陜西智慧財産權保護白皮書，開展智慧財産權保護“五進”宣傳活動。二是開展集中宣傳顯成效。省雙打辦部署開展“雙打工作集中宣傳月”活動，省市場監管局聯合17個部門開展“品質月”“食品安全周”系列活動。省智慧財産權局部署開展智慧財産權宣傳周活動。省法院發佈《智慧財産權審判年度報告》，省雙打辦每月編寫發放《雙打工作動態》。三是發佈典型案例強震懾。省雙打辦在省級主流媒體發佈陜西省打擊侵權假冒十大典型案例，全省各地、各部門發佈各行業典型案例690余件次，有力震懾侵權假冒違法犯罪分子。四是組織綜合宣傳擴影響。省雙打辦堅持每年在省級主流媒體發佈年度雙打工作綜述，被省內外多家媒體轉發。省雙打辦專題製作全省雙打宣傳展板和宣傳視頻，省、市、縣各級雙打辦製作宣傳海報，向群眾發放宣傳用品，開展真偽商品識假辨假活動，有效擴大雙打工作社會影響面。五是銷毀假冒偽劣商品展成果。省雙打辦部署在全省開展侵權假冒商品銷毀行動。2023年以來，在省雙打辦指導下，各地、各部門先後組織開展了多次侵權假冒偽劣商品銷毀活動，共計銷毀包括酒類、鞋類、服裝、包裝印刷品、捲煙等316個品種的侵權假冒偽劣商品，貨值6778萬元。六是拓展線上宣傳新陣地。各地、各部門用好“三微一端一網”開展雙打有關政策、法律法規宣傳。省市場監管局把“你點我檢”活動作為維護消費者食品安全參與權、監督權、知情權的重要舉措，在全省範圍內常態化紮實推進，“你點我檢”活動呈現百花齊放、有聲有色的生動局面。同時，開展“餐飲安全 你我同查”隨機檢查直播活動，檢查人員通過查、看、問等方式，對餐飲經營戶許可公示、原料控制、加工製作、備餐和供餐、清洗消毒、管理制度6個方面落實情況進行檢查，瀏覽量達1200萬人次，受到群眾交口稱讚。通過全方位、全覆蓋宣傳，不斷提升社會公眾識假辨假抵制假貨意識，凝聚全社會打擊侵權假冒合力，形成濃厚智慧財産權保護工作氛圍。

風勁帆滿圖新志,砥礪奮進正當時。2024年，是中華人民共和國成立75週年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好打擊侵權假冒工作使命光榮、任務艱巨、責任重大，我們要深化拓展“三個年”活動要求，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，以更高的標準、更嚴的監管、更好的成效，奮力開創打擊侵權假冒工作新局面，助力陜西高品質發展。