打造“一帶一路”商事調解的西安名片

“探索的路充滿艱辛，但回望這6年，能為陜西高水準對外開放和深度融入共建‘一帶一路’大格局貢獻力量，我覺得很自豪！”4月17日，在“一帶一路”國際商事調解中心西安調解室（以下簡稱“一帶一路”調解室），提起6年前為調解室揭牌的場景，69歲的何玉輝記憶猶新，感慨不已。

2018年4月15日，作為西安“一帶一路”國際商事法律服務示範區建設的首批支撐點，“一帶一路”調解室與陜西自貿試驗區公共法律服務中心一同揭牌運作。何玉輝是調解室首任主任。

“共建‘一帶一路’為西安帶來了前所未有的開放發展新機遇，也帶來了與日益頻繁的國際經貿往來相伴的法治挑戰。要在‘一帶一路’國際商事法律服務方面做好示範，推進和完善商事調解機制是關鍵一環。”何玉輝介紹，作為具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭、促進和諧的非訴訟糾紛解決方式，調解因具有成本低、效率高、形式靈活等特點，在實質高效解決國際商事糾紛和維護良好商業關係方面具有獨特優勢。尤其在面對法律制度各異、投資環境不同的共建“一帶一路”國家之間的商事爭端時，調解帶來“握手言和”的雙贏效果，是傳統訴訟方式難以實現的。

事實上，自成立以來，“一帶一路”調解室為維護國內外商事主體合法權益、便捷高效解決涉外爭端，提供了不少“西安方案”。

2020年，受西安市中級人民法院智慧財産權法庭委託，“一帶一路”調解室對一起涉外商標侵權案進行訴前調解，用了不到1個月時間，便促使雙方當事人簽訂協議，案結事了。該案是西安智慧財産權案件調解成功第一案，也是陜西首次採用調解方式成功化解的涉外智慧財産權糾紛。

“我們努力讓每一起調解案例都能既彰顯‘國際范兒’，又體現‘陜西智慧’。”現任“一帶一路”調解室主任鄭世驊，就是當時參與調解的調解員。他告訴記者，這些年，調解室先後與西安市中級人民法院、西安仲裁委、西安市灞橋區人民法院、西安市未央區人民法院、西安市雁塔區人民法院等部門簽署合作協議，推動建立訴訟與調解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機制，為共建“一帶一路”國家當事人提供優質高效的法律服務。同時，通過派駐業務素質過硬、調解經驗豐富的調解員常態化參與西安法院涉外及商事糾紛多元化解工作，並設立“一帶一路”域外法查明（西安）中心，針對涉外糾紛解決提供域外法查明服務，為提高西安涉外法律服務水準，助力西安打造市場化、法治化、國際化一流營商環境發揮積極作用。

運作6年來，“一帶一路”調解室相繼從全市15家律所以及退休法官、退休幹部、商協會人員等群體中選任出40名調解員參與調解工作。截至目前，共承辦各類調解2897起，調解成功1483起，調解成功率51.2％。

此外，“一帶一路”調解室積極發揮調解職能，主動參與西安市域基層治理工作，為平安西安、法治西安建設貢獻力量。

“我目前定點負責公安灞橋分局新築派出所的調解工作。工作受到了群眾及民警的高度認可。”“一帶一路”調解室調解員吳志越告訴記者，自己最近和同事們正在配合灞橋區開展“警法聯調”矛盾糾紛預防化解工作，目前已成功調解10余起糾紛。

經濟發展與法治保障相輔相成，缺一不可。在共建“一帶一路”不斷走深走實的當下，剛過完“6歲”生日的“一帶一路”調解室，還有很長的路要走。

“路雖難，行則必達。我們的願景是，充分發揮‘一帶一路’國際商事調解中心的品牌優勢和資源優勢，持續吸收國際先進法治經驗，全面提升調解員的專業化和職業化水準，努力完善具有陜西特色又符合國際商事糾紛解決需要的調解機制模式，打造‘一帶一路’國際商事調解的西安名片。這個夢想的實現，需要我們接續奮鬥，也需要相關政策和各類銜接配套機制的進一步完善。”鄭世驊説。