七載風華 經開功能區光芒“閃”耀

4月1日上午，西安市政府舉行陜西自貿試驗區西安區域7週年建設情況新聞發佈會。據相關介紹，七年來，西安區域在貿易投資便利化等方面大膽探索創新，有39項案例得到國務院和相關部委通報肯定，88項案例在全省複製推廣，自貿試驗區西安區域已經成為全市對外開放的排頭兵和高品質發展的主陣地。

自2017年4月陜西自貿試驗區成立以來，經開功能區緊扣“為國家試製度、為地方謀發展、為企業營環境”的職責使命，大膽試、大膽闖、自主改，累計形成11項國家級、50余項省級創新成果，走在了全省自貿區前列。7年來，在管委會各部門和區內企業的支援配合下，西安經開功能區新增經濟主體5000余家，其中企業超3000家，“五上企業”126家，以約佔全區3.5%的面積，貢獻了全區約70%的外貿進出口額、12.3%的規上工業總産值、16.5%的外資企業。

以一流營商環境 為區域發展賦能

優化營商環境是培育和激發經濟主體活力、增強發展內生動力、提振市場信心的關鍵之舉。對經開區而言，營商環境就是生産力。

在21世紀經濟研究院對外發佈的《全國經開區高品質發展報告2023》中，西安經開區位列前十，彰顯了經開區在打造營商環境方面取得的顯著成績。

自成立以來，經開功能區始終將優化營商環境作為解放生産力、提升競爭力的重要抓手，通過全面啟動3.5小時企業開辦標準化服務、部分企業服務事項“跨省通辦”“跨區通辦”、創新“稅—銀—企”合作機制助力小微企業發展等系列亮點舉措，為企業發展排憂解難，不斷提升企業獲得感。經開區還以打造政策更優、審批更簡、服務更好的營商環境為目標，推出《經開區優化營商環境八條措施》，努力營造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環境。

以特色改革舉措 塑造“經開樣本”

年初，在陜西省人民政府辦公廳發佈的《關於複製推廣中國（陜西）自由貿易試驗區第四批改革創新成果的通知》中，經開區“三位一體”稅務整合服務體系、政務地圖小程式、遠端異地評標模式3個典型案例被編入其中，這充分説明瞭西安經開區持續推進全鏈創新、全面改革、全域開放，以極具自身特色的改革舉措，為高品質發展賦能。

事實上，經開功能區在促進政府職能轉變、提升投資貿易便利化水準、推動金融領域開放創新、促進“一帶一路”經濟合作等方面進行了積極探索與大膽實踐，例如：加工貿易“雲報核”系統、全國首創電理通E融服務模式、“七全七化”標準化建設模式的成功使用。經過不斷深入挖掘創新線索，經開功能區聚焦政務、稅務、通關、金融等方面，形成60余項典型試點經驗向全市、全省乃至全國複製推廣，在新一輪改革開放中形成了極具特色的“經開樣本”。

以開放創新平臺 助力外向型經濟

擴大對外開放，不僅是經開區加速新舊動能轉換的重要舉措，更是實現自貿區戰略發展的必要路徑。在2023年國家級經開區綜合考評排名中，西安經開區于全國230家國家級經開區中排名第23位，較2022年上升5位。值得注意的是，該考評中大幅提升了外資外貿得分權重。同樣是2023年，西安經開區實際使用外資達25068萬美元，在全市區縣、開發區中位居第一，展現了西安經開區在國際環境更趨複雜的壓力與考驗下，激流勇進、乘風破浪的發展歷程。其中，作為開放創新平臺的經開功能區發揮了重要作用。

在經開功能區的不斷加持下，越來越多外資企業主動將投資項目向價值鏈高端的研發方向延伸。2023年，採埃孚和依必安派特分別在經開區落戶“研發中心”；阿爾斯通永濟公司已將兩款國際最先進的牽引電機生産技術和全套生産線轉移到西安。經過多年來的發展，區域現在已聚集德國博世力士樂、阿爾斯通、布勒等歐洲世界500強企業的眾多項目，依託裝備製造業、新能源、現代服務業等産業優勢，推進“經開産能”走向國際。

此外，經開區積極引進來和走出去，不斷提升投資環境國際化水準。“自貿區+保稅區”雙重平臺，疊加海智計劃工作基地海外招才引智優勢，對外開放成效持續凸顯。目前，已累計實現外貿進出口總額超200億美元。

今年，陜西自貿試驗區西安區域將以“七個提升”為抓手深入實施自貿試驗區提升戰略。從對外開放層級、高品質發展動能、服務共建“一帶一路”能力、營商環境水準、開放通道能級、引領示範效應、服務保障能力方面，充分發揮自貿試驗區全面深化改革和擴大開放“試驗田”作用，助力開放型經濟高品質發展。可以預見，經開功能區將迎來前所未有的跨越式發展機遇，為經開區經濟社會發展和世界一流産業創新發展區的建設作出貢獻。