以“七個提升”為抓手 深入實施自貿區提升戰略

實施自貿試驗區提升戰略是黨的二十大作出的明確部署。今年，陜西自貿試驗區西安區域將以“七個提升”為抓手深入實施自貿試驗區提升戰略。

提升對外開放層級。高品質落實RCEP（區域全面經濟夥伴關係）規則要求，主動對標CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定）、DEPA（數字經濟夥伴關係協定）等國際高標準經貿規則。重點在推動貨物貿易、服務貿易、數字貿易以及人員自由流動等方面開展系列改革探索。全年培育制度創新案例不少於80項，形成國家級制度創新成果不少於6項。

提升高品質發展動能。進一步明確西安市自貿試驗區各功能區制度創新主攻方向，制定自貿試驗區産業鏈制度創新清單，推動電子資訊、高端裝備製造、新材料新能源、會議會展等特色優勢産業向專業化和價值鏈高端延伸，培育氫能低碳、數字貿易、檢驗檢測認證、軟體和資訊服務等新興産業。

提升服務共建“一帶一路”能力。積極落實中國-中亞峰會涉陜成果，擴大光伏、汽車、中醫藥等産品和技術、標準、服務出口，支援金融機構在自貿試驗區設立中國-中亞雙邊本幣結算中心，著力開拓“一帶一路”市場。深化“兩國雙園”國際産能合作模式，開設“絲路長安”文化餐廳，推進“一帶一路”國際商事法律服務示範區建設。

提升營商環境水準。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動外商投資規模不斷擴大。創新政務服務模式，持續開展投資項目、工程建設項目、行政審批項目審批制度改革，推動政務服務提質增效。加大啟運港退稅政策、綜保區一般納稅人試點政策的宣傳推廣。

提升開放通道能級。開展陸路貿易規則體系研究，探索推進賦予鐵路提單物權屬性，進一步支援中歐班列西安集結中心建設。加快恢復和拓展航線，加強機坪“直提直裝”等便利化措施的推廣應用，積極申報航空口岸進境冰鮮水産品指定監管場地，新開通全貨運航線3條以上。

提升引領示範效應。統籌自貿試驗區與綜合保稅區、跨境電商綜試區等各類開放平台資源，加快釋放政策疊加效應。以全域自貿理念推動自貿試驗區與西安市新獲批的協同創新區實現平臺共用、項目共建、金融互助、經驗共用、人才互通。策劃開展自貿試驗區專題推介及投資促進活動，吸引更多優質企業和項目入駐。

提升服務保障能力。研究推進出臺《陜西自貿試驗區西安區域容錯糾錯管理辦法》，形成創新的合力，進一步提升創新的整合度。