自貿試驗區已成西安對外開放排頭兵

4月1日，西安市政府新聞辦舉行了中國（陜西）自貿試驗區西安區域7週年建設情況新聞發佈會。記者了解到，七年來，西安區域在貿易投資便利化、“一帶一路”經濟合作和人文交流、協同發展等方面大膽探索創新，推動127項改革試點任務全面落地，累計形成686項創新案例，其中39項案例得到國務院和相關部委通報肯定，88項案例在全省複製推廣，自貿試驗區已經成為西安市對外開放的排頭兵和高品質發展的主陣地。

突出重點領域創新  新增經營主體214833家

據西安市委常委、副市長黃強介紹，7年來，西安區域全力推進貿易、金融等重點領域開放創新，目前，通關效率大幅提升，其中，集拼出港企業通關時效提高2-3天，國際貨物實現了24小時“隨到隨提，隨到隨裝”，區內企業報關效率提高95%以上，核銷作業效率提高90%，通關時間壓縮50%以上；同時，開放載體不斷拓展，其中全國首個內陸港口啟運港退稅試點資質在西安港實施，全省首個實現倉儲和安防監控系統實時與海關聯網聯動的保稅倉庫——浐灞國際會展公用型保稅倉投用，全省首創的“二手車出口+中歐班列+綜保區集結+啟運港退稅”業務模式，助力西安打造面向“一帶一路”共建國家的二手車出口集結中心；此外，金融服務持續完善，探索形成“科創企業票據融資新模式”“通絲路跨境電商人民幣結算服務平臺”等4項國家級制度創新成果，“絲路國際保理平臺”累計為中小微企業提供人民幣融資超過55億元，美元融資3000多萬元，服務中小企業超2000家。

正是這一系列創新舉措，有力激發了自貿試驗區的經營主體活力和經濟發展動力，吸引了一大批知名企業、項目在區內聚集，推動電子資訊、高端裝備製造、生物醫藥、現代物流、檢驗檢測、會議會展等為代表的優勢産業快速發展。自貿試驗區設立至今年2月，西安區域新增經營主體214833家，其中外商投資企業1015家，註冊資本億元以上企業1151家，新增經營主體是揭牌前的8倍。

對標國際經貿規則  獲評中國營商環境評價標桿城市

同時，西安區域主動對標國際高標準經貿規則加強研究，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。其中，政務服務效能不斷提升，在西安率先設置“潮汐窗口”，建立“企業寧靜日”制度，設立了西北地區首個省級RCEP企業服務中心，不斷提升服務開放型經濟的營商環境建設水準；人才發展環境持續優化，鼓勵優秀外國留學生畢業後直接在自貿試驗區工作，探索開展外籍人才創新創業試點，頒發了全省首張外國人才創業工作證，設立了西安市首個自貿人才交流基地，加快釋放人才紅利、助力企業發展；法治環境持續向好，率先在中西部地區探索內地律師事務所與香港律師事務所聯營發展模式，引進首家香港與內地合夥聯營律師事務所。建設臨空經濟仲裁院、設立全省首個智慧財産權巡迴審判庭、智慧財産權保護站工作站，上線運營了全國首個國際商事法律線上公共服務平臺，初步形成“一站式”國際商事法律服務體系。

據介紹，在國家發改委發佈的營商環境報告中，西安市多次獲評中國營商環境評價標桿城市，並被認定為全國營商環境改善幅度最大的城市之一。去年年底舉辦的2023國際化營商環境創新發展論壇上，西安獲評“2023國際化營商環境建設標桿城市”。

加快區域協同聯動  初步形成開放成果普惠局面

據了解，自貿試驗區改革創新的先行先試，為西安深度融入“一帶一路”大格局，推動黃河流域生態保護和高品質發展以及西部大開發戰略深入實施提供了強大動力。其中，陸空聯動拓寬了通道，圍繞中歐班列（西安）高品質開行，推出艙單歸併、全程統一運單、寬軌直達班列等20多項創新舉措，截至目前，中歐班列（西安）國際幹線增加至18條，“+西歐”集結線路達23條，班列的開行量、重箱率、貨運量等核心指標持續位居全國前列。在航空口岸探索形成“大型機場運作協調新機制”“進口快件智慧監管模式”等10余項創新舉措。截至目前，機場累計開通全貨運航線43條，第五航權航線4條；在特色領域加強了合作，如在國際産能、國際教育、文化醫療等領域的合作都取得了令人矚目的成效，為西安深度融入共建“一帶一路”大格局奠定堅實基礎。

當然，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。據介紹，七年來，西安區域多方協同促創新，先後加入黃河流域自貿試驗區聯盟，與沿黃流域9省（區）25個經濟功能區開展多項服務合作，推動黃河流域生態保護和高品質發展；與雲南、四川等5個自貿試驗區探索推進中老鐵路多式聯運“一單制”改革創新；與連雲港、鄭州等9個自貿片區共同發起成立新亞歐陸海聯運通道自貿試驗區聯盟，共同發佈《新亞歐陸海聯運通道自貿試驗區創新西安宣言》，進一步深化産業、通道、貿易便利化等方面的協同合作；在省內，積極推動西安6個開發區獲批陜西自貿試驗區第二批協同創新區，以全域自貿理念深化協同創新。並與寶雞、銅川、渭南、延安等協同創新區簽署協同創新發展合作協議，初步形成了自貿協同創新紅利共用、開放成果普惠的良好局面。記者 艾莉