勇立潮頭 陜西自貿試驗區春色滿園

三秦大地，春潮涌動；陜西自貿試驗區，花繁葉茂。

38項制度創新成果在全國複製推廣，106項在全省複製推廣，國家改革開放綜合試驗平臺作用日益彰顯；

實際使用外資3.57億美元，同比增長40%，已成為全省外向型經濟發展的主陣地、穩外貿穩外資的重要支撐；

“一帶一路”經濟合作和人文交流走深走實，跨境電商蓬勃發展，優勢産業集群加快形成；

……

7年來，陜西自貿試驗區在變中求新、變中求進，改革創新的成果在這片沃土上落地生根、發芽壯大、蔚然成林。

7年來，陜西自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，進一步優化開放舉措、提升開放能級，加速融入新發展格局，奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章。

大膽試——

制度創新“讓企業很有獲得感”

從“保稅倉儲貨物”轉變為“非保稅貨物”，再不用把貨物裝車繞到綜合保稅區卡口過卡了，在區內就能實現狀態轉換。

3月21日，在陜西西鹹空港綜合保稅區，海得邦（陜西）供應鏈科技有限公司工作人員將3件總價值約13.09萬歐元的閥門設備，用叉車運至庫內指定“待檢區”。經海關人員在金關二期系統操作後，這批貨物順利完成了從“保稅倉儲貨物”到“非保稅貨物”的狀態轉換，全程未出倉儲區域，用時不到1小時。

去年年底，海關總署發佈《關於優化綜合保稅區倉儲貨物按狀態分類監管的公告》後，西安海關所屬西安咸陽機場海關積極開展“優化分類監管貨物管理”業務，受到企業好評。

“區內物流企業分類監管貨物狀態轉換，不再需要提前預約貨車，省去了裝貨、過卡、卸貨等工序。這一票能節省成本約600元，減少40%的費用支出，還能節約一半時間，讓企業很有獲得感。”海得邦（陜西）供應鏈科技有限公司總經理汪濤高興地説。

方便不止於此。在陜西西鹹空港綜合保稅區A3跨境電商倉庫裏，西鹹新區派特佳科技有限公司負責人蘭祎博輕點滑鼠，通過國際貿易“單一窗口”網站，完成了一筆金額為13016.7元的跨境電商奶粉零售進口稅款的電子支付。

“跨境電商零售進口稅款電子支付，讓我們繳納稅款的時間從幾天縮短到幾分鐘，大幅提高了辦事效率和擔保額度回轉效率，美得很！”蘭祎博説。

在陜西自貿試驗區這片創新熱土上，制度創新讓眾多企業獲益。

7年來，陜西自貿試驗區以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，大膽探索、勇於突破，38項制度創新成果在全國複製推廣，106項在全省複製推廣。

通過源源不斷的制度創新，陜西自貿試驗區不斷提升政府服務效能，優化市場化、法治化、國際化營商環境，持續打造高水準對外開放平臺。

如今，“一帶一路”國際商事法律服務示範區加速建設，全國首個國際商事法律線上公共服務平臺上線運營，國際保理美元融資業務試點在全國率先開展，西北地區首個省級RCEP企業服務中心為外貿企業提供全流程服務……

從涉企公共服務的品質提升，到企業生命週期的全鏈條服務，一系列改革創新“組合拳”讓陜西正在成為招商引資“強磁場”，三星二期、法國達能、鋰創（西安）新能源、東航賽峰起落架維修等一批外資企業、項目在區內聚集。截至2023年底，陜西省自貿試驗區新登記經營主體21.08萬戶，其中新登記企業12.2萬戶。

拓通道——

深度融入共建“一帶一路”大格局

推動高水準對外開放，暢通交通“大動脈”是關鍵。

2月28日，滿載著日用百貨、機械設備、新能源汽車等貨物的中歐班列（西安）從西安國際港站駛出，奔向亞塞拜然巴庫。隨著這班列車開行，中國—中亞西安峰會的重要成果之一——中哈合作共建的哈薩克西安碼頭正式投用。

“通過該碼頭，哈薩克的商品可以南下廣西，進入越南、泰國、緬甸、寮國，對外開放多了一條經貿‘大動脈’。”西安浐灞國際港自貿業務負責人説，作為聯接東亞、北亞、南亞與中亞的國際樞紐，西安既做貿易又做物流，區位優勢更加突出。

2023年10月，西安浐灞國際港又與哈薩克國家鐵路公司共同啟動建設了阿拉木圖中哈物流場站項目。該項目將於今年建成投用，將實現兩國“樞紐對樞紐”的通道升級，進一步推動哈薩克與陜西開展更深層次、更寬領域、更加緊密的共贏合作。

為打造活力迸發的內陸改革開放高地，陜西省加快世界一流內陸港建設。如今，每100分鐘就有一列中歐班列（西安）出發或抵達西安。越來越高的發車效率和越來越大的輻射區域，得益於中歐班列西安集結中心日益完善的國際物流體系。

在中歐班列西安集結中心，自貿試驗區制度創新成果“艙單歸併”新模式為企業節省90%以上通關費用，全國首個內陸港啟運港退稅政策為企業資金週轉節省1個月時間，中歐班列長安號數字金融綜合服務平臺累計為企業提供貸款52.5億元。西安國際港站在全國率先實現整列集結、抵港直裝、港區一體化，成為全國首個中歐班列開行量達2萬列的車站。

陸上“絲綢之路”越跑越寬，空中“絲綢之路”也越飛越暢。

在西安咸陽國際機場三期擴建工程施工現場，機器轟鳴、人員穿梭，“長安盛殿”T5航廈全貌巍然呈現。目前，該項目整體進度已達90%。預計今年下半年，T5航廈將建成投用，屆時整個機場的年旅客吞吐量將達8300萬人次。

2023年，西安咸陽國際機場接待旅客4137萬人次，貨郵吞吐量恢復至26.6萬噸，在營國際客運航線恢復至33條，全貨運航線增長至45條，在全國率先實現中亞五國客運航線全覆蓋。

“未來，機場將以更加完善的基礎設施、更加快捷的空中通道，構建起‘絲路貫通、歐美直達、五洲相連’的空中‘絲綢之路’，並高標準推動多式聯運創新發展，助力陜西更加主動融入和服務構建新發展格局，更加深度融入共建‘一帶一路’大格局。”空港新城發展經濟部李懋説。

穩提升——

特色産業做強做大闊步前行

伴隨著制度紅利釋放、通道越拓越寬，各路物流、商流、資金流奔涌匯聚，陜西自貿試驗區動能澎湃，新業態新模式快速發展，優勢産業集群加快形成。

高新功能區積極推動製造業向“製造+服務”“産品+服務”轉型，通過搭建技術服務平臺、開展技術驗證和轉化等方式，助推産業化技術“走出去”，積體電路産業規模佔全國12%。

浐灞國際港加快建設絲路電商中心，引入6家年銷售額過億元的跨境電商企業入駐，與菜鳥集團合作，打造全國首個跨境電商非空業務總部。近3年跨境電商交易額突破102億元，“跨境電商+長安號”已成為貿易增長的新引擎。

灃東功能區著力打造一流醫藥物流産業園區，通過建造數智化“共用倉庫”、搭建全流程供應鏈管理平臺、推行藥品供銷直達新模式、共建供應鏈服務新生態，大幅提升産值，2023年銷售額突破120億元。

……

“內外兼修”下，陜西自貿試驗區提能升級，步履不停。

受益於共建“一帶一路”、秦創原創新驅動平臺以及楊淩國際農業科技創新港等諸多資源，陜西自貿試驗區在“絲路自貿”“科創自貿”“農業自貿”3個方面，逐漸形成特色優勢。特別是“農業自貿”，已成為我國現代農業國際交流合作領域的亮麗名片。

位於烏茲別克共和國錫爾河州的中烏現代農業科技示範園，佔地面積3500畝，建成2年，發展勢頭愈加強勁。

這裡引種試驗的春油菜、玉米、花生、無花果苗木、西瓜等5大類20個品種長勢喜人，産量均高於當地品種。參建方楊淩現代農業國際合作有限公司烏茲別克園區項目經理喬文説：“我們帶著良種、良法、良技走出國門，為中烏兩國種下了合作的種子，心中感到很驕傲！”

“在園區試驗示範成功的基礎上，我們將帶著品種、技術、標準以及訂單開展跨境訂單種植，打造國際農業全産業鏈，在服務國家糧食安全上發揮作用。目前，我們已和魯花集團簽訂了戰略合作協議，用10年時間在全球推廣500萬畝到1000萬畝的高油酸花生。”楊淩現代農業國際合作有限公司高油酸花生項目負責人鄭濤説。

近年來，楊淩示範區積極促進科技成果與創新資源開放共用，先後建成12個國際合作産業園，總面積69萬畝，奮力打造農業對外開放新高地，畫出合作共贏“同心圓”。

開放苗圃繁花似錦，纍纍碩果振奮人心。

“聚焦‘三個自貿’建設，陜西將全面實施自貿試驗區提升戰略。”省自貿辦副主任翟北秦説，“下一步，我們將一手抓制度創新，一手抓産業培育，加快集聚國內國際高端要素資源，促進國內國際市場相通、産業相融、規則相連，推動陜西省自貿試驗區從‘立柱架梁、夯實基礎’走向‘全面推進、提質躍升’的新階段。”