聚能“原”動力，西鹹新區築夢高品質發展新賽道

堅持高品質發展是新時代的硬道理。

近年來，陜西省持續深挖科教資源優勢，以科技創新推動産業創新。2023年，陜西先進製造業重點産業鏈産值突破萬億元大關。乘用車（新能源）、太陽能光伏等9條産業鏈産值增速超過兩位數。國家超算西安中心、未來人工智慧計算中心等新型算力基礎設施建成投用，西北首條氫燃料電池電堆生産線建成投産，隆基太陽能電池轉換效率刷新世界紀錄，“三項改革”持續放大秦創原效能。科技創新的“關鍵變數”正成為陜西實現追趕超越的“最大增量”。

新質生産力培育壯大離不開省委省政府的強力推進。2021年3月，秦創原創新驅動平臺在全國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區——陜西西鹹新區啟動建設，西鹹新區被確立為秦創原總窗口。三年來，經過各方面共同努力，秦創原建設有力推動了全域協同創新體系、技術創新攻堅體系、科技成果轉化體系、創新人才支撐體系、科技創新服務體系的完善和升級，取得了重要階段性成效。

西鹹新區始終把秦創原作為自身發展的最大機遇，認真貫徹落實省市部署要求，舉全區之力推進“總窗口”建設，充分發揮“總牽引、總統籌、總服務、總示範”功能，持續強化“總窗口”示範引領作用，加速聚集創新資源、産業資源、人才資源、金融資源，加速科技成果産業化進程，加速培育新質生産力，創新驅動發展取得明顯成效。

據統計，2021年至今，西鹹新區新增科技成果轉化企業757家，完成技術合同交易額446億元，以氫易能源、埃恩束能、中科西光等為代表的總窗口科技企業核心技術取得突破，填補了國內相關領域技術空白。礪芯慧感、氫易能源等企業在1-2年內，市場估值分別翻了30倍和120倍。

釋放科創潛力，技術成果加速從實驗室走向生産線

黨的十八大以來，黨中央把基礎研究擺在了更加重要的位置，強調要釋放高校基礎研究、科技創新潛力，聚焦國家戰略需要，瞄準關鍵核心技術特別是“卡脖子”問題，加快技術攻關。

陜西科教資源富集，擁有1800多家科研機構、110多所高校，大批存量科研成果亟待轉化。如何將科教資源富集的優勢轉化為突破關鍵核心技術的攻勢，轉化為優質生産力發展的勝勢？這是陜西在奮進高品質發展路徑上的重大命題。

2022年，陜西開始實施深化全面創新改革試驗、推廣科技成果轉化“三項改革”試點經驗，主要針對科技人員面對成果轉化“不敢轉、不想轉、沒錢轉”的問題，推出了職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定制度、橫向科研項目結余經費出資科研成果轉化3個方面的改革舉措。西安石油大學教師嚴正國正是這項改革的受益者。

嚴正國自2002年以來一直致力於油氣井可視化檢測技術的研發工作。他在西鹹新區創辦的西安正實智慧科技有限公司，是西安石油大學第一批入駐秦創原的科技成果轉化企業之一。

目前，企業自主研發的VLT-Macro慧眼360°可視化檢測系統及水準井射孔可視化評價軟體，實現了油氣井可視化技術由定性到定量的飛躍，在大慶、長慶、大港、西南油氣田等頁巖油水準井的射孔壓裂效果評價中成功應用，打破了國外技術壟斷，一舉達到國際領先水準，使我國水準井射孔壓裂效果可視化評價技術實現了自主可控。

在科技成果轉化“三項改革”政策支援下，嚴正國實現了“名利雙收”：作為首席科學家，入選秦創原“科學家+工程師”隊伍，科技成果轉化駛入快車道；憑藉科技成果轉化，評上了教授職稱。

為激發更多科研人員帶成果、帶技術、帶團隊在總窗口創辦領辦企業，西鹹新區深入推進“三項改革”，構建了“挖掘—落地—服務—展示—打榜”的全鏈條機制，目前已與16家高校院所共建30個轉化平臺、落地757家轉化企業。

3年來，西北工業大學翱翔小鎮、西安理工大學科創城落戶西鹹，灃東立體聯動“孵化器”總基地簽約6家地市飛地孵化器、11家高校科轉平臺，入孵企業51家；灃西成果轉化“加速器”示範基地引入西安交大國家技術轉移中心、灃西檢測共用實驗基地等20個成果轉化及創新平臺，150余個項目正在轉化之中，科創資源在西鹹新區已經成聚集之勢。

聚集科創人才，創新校招共用“三池一機制”

創新是第一動力，人才是第一資源。在秦創原的帶動下，西鹹新區獲批為西北首個國家海外人才離岸創新創業基地，與西安交通大學探索形成的校招共用“三池一機制”新模式，獲評全國人才工作創新案例最佳案例。

校招共用“三池一機制”即通過“高校聘、企業用、政府助”思路，建設人才池、資金池、項目池及“三池”對接機制，解決了以往高校科研人才為企業提供技術支援時溝通成本高，難以帶動企業技術團隊成長等問題。

2023年1月，美國得克薩斯大學達拉斯分校博士、佛羅裏達大學博士後王文毅回國後，經西安交通大學和陜汽集團共同選拔入選“三池一機制”人才池，在陜汽集團主要負責新能源車熱管理具體研發工作，領導著一個由交大博士和企業技術人員共同組成的科研團隊。

“駐企服務讓我離生産線更近。我們的目標是研發出真正能‘上車’的産品，同時賦能企業技術團隊，做到‘授之以漁’。”王文毅表示，“校招”對懷揣“科研夢”的他很有吸引力，高校平臺意味著關於未來的無限可能。在生産一線，他能夠發現隱藏在具體項目背後的共性基礎研究問題，未來可以回到高校針對這些問題進行深入探索。

陜西科技大學碩士王小紅，則通過秦創原人才大市場成功入職陜西金信天鈦材料科技有限公司，成為一名智慧財産權專員。

通過不同主題的常態化招聘會、聯合高校舉辦的對接會，以及形式靈活的線上招聘，秦創原人才大市場幫助很多企業解決了人才引進問題。三一、隆基、創維等龍頭企業的招聘部門還入駐了秦創原人才大市場，創新設立“企業招聘中心”專區，現場開展招聘、登記、面試、適應性測試、培訓及入職前的檔案託管、社保繳納等，為企業與人才搭建“雙向奔赴”的橋梁。

西鹹新區人才辦相關負責同志介紹，西鹹新區高標準建設秦創原“原上”人才大市場、“雲端”人才大市場、西安國際人才港等高端人才平臺，創設C11城市人才發展聯盟，引進國內外知名人力資源服務機構27家，舉辦“人才服務”主題活動195場，服務秦創原重點企業1523家，聚集服務各類人才5.1萬人。此外，圍繞構建國家人才集聚平臺核心承載地，瞄準戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才等重點，累計認定高層次人才394人次、秦創原創新創業人才5.7萬人，越來越多的人才正在向西鹹新區聚集。

激發金融活水，持續賦能科技創新

2023年10月，中央金融工作會議在北京舉行。會議指出，高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高品質服務。作為陜西創新驅動發展總平臺和創新驅動發展總源頭，秦創原總窗口西鹹新區著力打通金融服務新質生産力發展的堵點、卡點，在增強新發展動能上發揮出更大作用。

秦創原總窗口目前已整合各類服務機構503家、投資機構213家、金融機構26家，組建了總規模超112億元的25支秦創原科創基金，形成了“母基金+子基金”且覆蓋“種子—天使—VC—PE”全週期的基金體系。目前西鹹新區已形成了1個新區科技金融總站、5個新城科技金融工作分站和22個産業園區科技金融網點的“1+5+22”全鏈條式服務模式，100余人的科技金融顧問隊伍在金融風險防範、技術評估、政策解讀等方面為科技企業提供諮詢。以金融活水持續賦能科技創新，為企業全成長週期滴灌“護航”。

在秦創原的金融支援隊伍中，秦創原春種基金是“先行軍”，集中力量服務於各種初創項目。2021年，西安交通大學教授趙玉清團隊負責的離子束非晶碳基鍍膜裝備製造産業化項目作為當時西安交大推薦的第一批重點項目，獲“春種基金”100萬元“頂格”注資。

在“春種”的幫助下，兩個多月後，陜西埃恩束能碳基技術有限公司成立。此後加速“技術登頂”，2023年實現了非晶碳基薄膜市場突破。

“不只是100萬元，公司主體也是春種基金協助搭建的，這筆早期投資，也是我們後面實現天使輪1000萬元再融資的關鍵”。趙玉清介紹，“在秦創原創新創業政策的支援下，‘春種基金’幫助我們實現了智慧財産權的轉移，在對接業務資源、投資機構和智慧財産權抵押貸款等方面也提供了諸多幫助。”如今，束能碳基在秦創原金融活水的滴灌下加速成長，已成為信泰電子、比亞迪弗迪動力、法士特等知名企業的供應商和解決方案提供商。

不僅如此，為幫助企業應對發展中面臨的智慧財産權問題。西鹹新區還啟動秦創原“專利池”建設，匯聚高價值專利233件，陜西智慧財産權保護中心、西安市中級人民法院智慧財産權巡迴審判庭均落戶西鹹，同時將國家和省市新區政策疊加整合，形成1個總窗口政策包和N個專項政策的“1+N”政策體系並持續推出升級版，推動“企業找政策”向“政策找企業”轉變，已向2349家企業兌現獎補資金10.18億元。

 壯大産業集群，蓄能新質生産力發展“新賽道”

科創動能澎湃發展的同時，西鹹新區的産業集群也在迅速發展壯大。

統計數據顯示，“十四五”以來，新區圍繞先進製造、新能源新材料、生物醫藥等産業領域累計引進産業項目853個，總投資達7883億元。特別是在先進製造産業集群、氫能産業鏈等領域，更展現出了蓬勃的産業實力，先後引進了隆基綠能、秦川機床、三一重裝、創維電子等産業優質項目，現代化産業集群加速形成。

去年年底，隆基綠能自主研發的晶硅—鈣鈦礦疊層電池效率達到33.9%、單結晶硅太陽能電池效率達到27.09%，均刷新世界紀錄。科技成果不斷上新，這與位於西鹹新區涇河新城的隆基中央研究院不無關係。除了研究院以外，隆基150GW産業項目也正在涇河新城穩步推進中。在隆基的帶動下，金科技、中瀚海和、拉普拉斯、帝爾鐳射、博圖機電、大連星北等一批光伏産業上下游企業紛紛落地西鹹新區。

2023年，西鹹新區先進製造産業集群實現産值521億元，同比增長90.4%；以隆基光伏産業基地項目為核心的千億級光伏産業鏈加快構建，實現産值266億元。

依託秦創原建設，氫能産業在西鹹新區的發展也是“突飛猛進”。過去一年，陜西省首批加氫站和氫能商用車投用，西安市唯一的氫能共性測試平臺正式投用，全省首條全自動化氫燃料電池電堆生産線、全省首條氫燃料電池系統裝配線同期投産，以旭氫時代、氫易能源等為代表的氫能企業在西鹹新區加速成長。目前，西鹹新區已落地氫能企業50家，約佔西安市氫能企業總數的2/3。

産業蓬勃發展的背後彰顯的是總窗口發展思路。西鹹新區緊扣陜西24條、西安19條重點産業鏈，突出先進製造業、製造業數字化轉型升級和數字産業化方向，構建以光伏、氫能、智慧網聯汽車等産業鏈為主導，新能源、數字經濟、人工智慧等産業集群為支撐，若干特色産業協同推進，“産業規劃+行動計劃+産業圖譜+産業園區+産業政策”的立體式産業發展體系。2023年，西鹹新區規上工業增加值增長34.7%、工業投資增長35.3%，均位列西安市開發區第一。

乘著秦創原建設的東風，新質生産力在總窗口西鹹新區加速形成。截至2023年底，全區的國家高新技術企業由2021年的450家增至2618家、增長5.8倍，科技型中小企業由901家增至4970家、增長5.5倍。

未來，西鹹新區將繼續積極承載試驗區綜合功能，抓好秦創原總窗口建設，通過“三項改革”把新的生産關係立起來，通過培育孵化和招商引資把新質生産力立起來，通過科技賦能“老樹發新芽”、把傳統産業擴量提質立起來，加快建設先導性的戰略平臺、融合性的實體平臺、系統性的服務平臺、試驗性的示範平臺、開放性的共用平臺，努力使秦創原建設的過程成為新質生産力加速培育的過程，成為高品質發展動能蓄積的過程，成為現代化建設蝶變升級的過程。