二度解題未果，“三試”何以拿下滿分

昨天，正式簽約啟動首日，控江路上的內江大板房成套改造項目即實現二次徵詢100%簽約。這是《上海市城市更新條例》發佈後全市首個“原址改建+協議置換”項目。公示牌上“100%”數據鮮紅醒目，居民圍著合影留念，喜悅溢於言表。“我激動得幾天睡不著覺啦”，人群中的惠麗華格外開心，她在這裡住了40多年，此前“大板房”曾兩次嘗試啟動改造因種種原因而未能成功，“沒想到這次這麼順利這麼快！”

一道解了兩次都未果的難題，在第三次解題時首輪意向徵詢當天就實現了240戶居民100%同意，3月11日啟動預簽約後僅用16天預簽約率就達到100%，甚至出現居民排隊簽約的景象。提及這次能快速推動的原因，楊浦區成套辦項目部部長蔡晨濱表示，此次項目在推動過程中嘗試了多個“首次”——首次嘗試打通徵收安置房源在成套改造項目中的使用路徑；首次在成套改造中引入貨幣安置，通過多要素統籌，為居民提供更多樣選擇。同時呼應居民需求，項目方案幾經打磨。

這些做法都指向同一目的，最大程度提升居民感受度。

籌措房源，提供多種選擇

內江大板房位於控江路501-515號（單號），是兩排沿街的灰色5層樓房，因房屋為大型板壁結構，被稱為“大板房”。內江大板房建於上世紀60年代，三戶合用煤衛，每戶面積10到20平方米不等，面積雖不大卻承載著幾代人成長和生活的印跡。

因房屋結構在硬度和強度上存在先天缺陷，多年使用下來，大板房內部墻壁已泛黑、室內電線亂飛，甚至出現墻皮脫落、結構暴露、樓梯移位等問題，埋下許多安全隱患。

“因為是空心樓板，走個路就很吵，鄰里還會搶用廚房，常起矛盾”，居民鄭永良從65歲盼到了80歲，終於盼來成套改造，“這輩子終於能住上獨門獨戶的新房，還是電梯房”。

據介紹，內江大板房成套改造項目涉及240戶居民，其中160戶朝南住戶將在兩年後原地回搬。改造後，每戶房屋面積平均增加6平方米左右，廚衛“一門關”。同時根據居民提出的晾曬需求增設陽臺。考慮到居民中佔比86.67%的老人及佔比17%的殘疾人上下樓需要，改造項目雖只有5層樓高，仍將在合適位置加裝電梯。

原朝北80戶，採取房屋置換（異地）或貨幣安置方式。楊浦區成套辦積極盤活全區房源資源，開放170套房源，為居民提供豐富選擇，包括楊浦區域內歷年成套改造積累下來的價值適配種子房源，其中89套不需另貼差價；此外打通政策壁壘，引入區徵收安置房源75套，滿足居民改善型需求；同步提供貨幣安置方式，最大程度兼顧居民不同安置需求。

細化分檔，持續打磨方案

記者了解到，為了打磨出讓居民滿意的方案，延吉街道群眾工作組每週與大板房居民代表開碰頭會，共收到群眾意見建議200多條。區成套辦、街道、項目實施主體、徵收單位、設計單位等工作組成員，針對群眾呼聲強烈、反映集中的意見建議，召開會議進行專題會商，反覆討論改造方案，溝通交流解決難點問題，對方案進行11處較大修改，使方案具備更堅實的民意基礎，為後續簽約生效作準備。

“注重利益平衡，是此次方案受到居民認可的重要原因。”楊浦區成套辦全程參與了群眾工作，相關工作人員表示，居民的聲音幫助方案打磨得更加精細，“比如有些房屋面積差異不大，過渡安置費被劃為一檔，但在居民心裏，多出的面積安置費也應該有所增加。各方討論下來覺得該要求適度合理，就進一步細化分檔，對不同房型和面積的過渡費進行微調。這些細節的優化，讓老百姓有了更多的獲得感，對項目推進工作也更為支援”。