北京立足首都城市戰略定位 奮力開創高品質發展新局面

3月19日，國務院新聞辦舉行“推動高品質發展”系列主題新聞發佈會，北京市有關負責同志介紹了相關情況。

“黨中央對北京高品質發展高度重視，習近平總書記多次考察北京，親自為關係首都長遠發展的重大問題、重要規劃、關鍵事項把關定向。”北京市委副書記、市長殷勇介紹，2023年，北京地區生産總值增長5.2%、經濟總量達到4.4萬億元，一般公共預算收入增長8.2%、超過6000億元，每人平均地區生産總值、萬元地區生産總值能耗水耗保持全國省級地區最優水準，北京高品質發展邁出堅實步伐。

立足首都城市戰略定位，奮力開創高品質發展新局面。殷勇表示，北京市將牢牢把握堅持高品質發展這個新時代的硬道理，牢牢把握推進中國式現代化這個最大的政治，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，深化“五子”聯動服務和融入新發展格局，奮力推動新時代首都發展。

優化提升首都功能，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階

今年是京津冀協同發展戰略實施10週年。據介紹，北京將深化落實北京城市總體規劃，不斷完善激勵約束政策體系，堅定有序疏解非首都功能，優化中央政務環境和城市人居環境。支援雄安新區建設，“一年一個節點持續推動城市副中心發展，攜手津冀共同打造交通一體、生態共建、服務共用、功能協同的首都都市圈。”

據介紹，北京已完成第二批市級行政機關搬遷，目前有近3萬名市級機關工作人員在副中心辦公；北京支援雄安新區的“三校一院”交鑰匙項目實現開學開診，雄安新區中關村科技園揭牌運營；北京、天津、雄安實現半小時通達，京津冀主要城市1至1.5小時交通圈基本形成。三地間協同創新和産業協作不斷深化，2023年，北京輸出到天津、河北的技術合同成交額比10年前增長了10倍。

“北京科技、人才、資本等優勢突出，天津在重點産業佈局、港口貿易、貨運物流這些方面具有非常便利的條件，河北在土地、勞動力等要素方面競爭力強、發展空間廣闊，三地完全能夠實現優勢互補、協同發展。”殷勇介紹，下一步，北京將與天津、河北一道，以科技創新和産業協同為重點，加快發展新質生産力。

繼續深化基礎設施互聯互通。不斷完善區域公路網路，加快城際鐵路建設，促進區域空港、陸港、海港口岸互聯互通，使要素流動更加順暢。

深入推進創新鏈産業鏈協同。圍繞氫能、生物製造等産業鏈條，“一鏈一策”開展産業鏈延伸和協同配套，共同打造先進製造業集群。

共同優化區域發展環境。在營商環境方面突出區域一體化，推動出臺京津冀一流營商環境建設行動方案。在政務服務方面突出“同事同標”，公共服務方面突出共建共用，促進北京優質教育、醫療等資源能夠在京津冀更大範圍內服務好廣大群眾。

加強國際科技創新中心建設，打造高水準人才高地

8年蟬聯自然指數—科研城市全球首位；萬人發明專利擁有量超過262件，高被引論文1292篇；國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業和獨角獸企業數量均居全國前列；2023年，技術合同成交額突破8500億元……

近年來，北京國際科技創新中心建設取得明顯成效。面對全球新一輪科技革命和産業變革，北京將繼續搶抓機遇，持續發力。

在提升科技攻關能力方面，牢牢把握三個聚焦。聚焦“突破”，深入實施關鍵核心技術攻堅計劃，圍繞各個相關領域，努力突破技術難題；聚焦“佔先”，圍繞未來資訊、未來健康、未來製造、未來能源等20余個方向，積極搶佔未來産業發展制高點；聚焦“升級”，圍繞高精尖産業30多個細分領域，強化科技創新，不斷提升重點産業的核心競爭力。

在深化科技體制改革方面，突出解決四類問題。針對産學研脫節的問題，建立企業主導的創新聯合體，用好“揭榜挂帥”機制，推動産學研更好協同；針對科技成果轉化難的問題，落實好成果轉化條例，切實保障研發人員權益；針對科技園區“小散弱”的問題，“一園一方案”優化提升發展品質；針對科研主體活力不足的問題，給予新型研發機構更大自主權，加強第三方考核評估，實現扶優汰劣。

北京擁有55萬餘名科研人員、近一半的兩院院士、超過1/4的“萬人計劃”專家。據介紹，北京將進一步加強人才培養引進，統籌兼顧四類人才：對一流的科技領軍人才，建立快速發現、引進、落地機制，對創新團隊實施專項支援保障政策；對青年科技人才，推出更多支援計劃，給予更多長期穩定的科研經費支援；對卓越工程師，深化産教融合的工程碩博士培養改革試點，培養行業急需短缺人才；對大國工匠、高技能人才，加強技能大師工作室建設，打造一支高素質産業人才隊伍。

打造一流營商環境，提升城市精細化治理水準

打造一流營商環境，為高品質發展蓄勢賦能。近年來，北京累計推出1200多項營商環境改革措施，減事項超過60%、減時限71%、減證明超過320項；在40多個行業推廣“一業一證”，推出62個“一件事”整合辦理服務，在50個場景實現了一體化綜合監管。

據了解，北京將堅持問題導向，以提升企業的獲得感為目標，努力打造營商環境“北京服務”品牌。推出更多直達快享、免申即享的惠企措施，努力營造穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境。

“從細微之處著手，為外籍人士在京工作、學習、生活、旅遊提供便利。”北京市委常委、常務副市長夏林茂介紹，北京搭建了覆蓋全市的涉外服務體系，338個外語辦事窗口提供多語言的服務保障。“大家關心的支付方面，我們正著力提升現金、境外銀行卡、電子支付的便捷程度。出行方面，我們也正在編制北京市英文地圖，協同鐵路、地鐵、公交、租車行業共同提供好服務。”

“著力保障和改善民生，在提升城市精細化治理水準上塑造北京品質。”殷勇介紹，北京將深化接訴即辦改革，努力解決群眾操心事、煩心事和揪心事；加強交通綜合治理，爭取中心城區綠色出行比例達到75%；更加關注解決“老老人”“小小孩”問題，為失能失智老年人提供更多照護支援，面向3歲以下幼兒新增普惠托位1萬個。

殷勇表示，北京將更好統籌發展和安全，加快推進災後恢復重建，強化宜居、韌性、智慧城市建設，“以實實在在的工作成效，持續提升群眾獲得感、幸福感和安全感。”