個人資訊權保護及其對人事檔案管理的啟示

摘 要：隨著資訊技術的飛速發展，個人資訊的保護問題越來越受到社會的廣泛關注。個人資訊權作為一種重要的法律權利，其保護不僅關係到個人隱私安全，還直接影響到人事檔案管理的有效性與公正性。本文在分析個人資訊權內涵與特徵的基礎上，探討了當前我國人事檔案管理中存在的問題，並在此基礎上提出了相應的管理設想，以期為人事檔案管理提供法律和制度上的改進建議。

個人資訊權是指個人對其個人資訊的收集、處理、使用和傳播等方面享有的控制權。隨著資訊化社會的到來，個人資訊的收集和使用變得越來越頻繁，個人資訊洩露的事件時有發生，這不僅侵犯了個人隱私權，也影響了個人的社會生活。特別是在人事檔案管理領域，由於涉及大量的個人資訊，如何保護這些資訊成為一個亟待解決的問題。

一、個人資訊權的內涵與類型

在探索個人資訊權的蘊含及其實質時，發現這一概念的發軔瑞典政府1973年曆史性制定的《資料法》，標誌著對個人資訊的保護在全球範圍內的立法活動正式拉開帷幕。如今絕大多數國家都已經在各自的法律體系中納入了關於個人資訊保護的條文，充分體現了對個人資訊權重要性的共識與尊重〔1〕。個人資訊權的構成，涵蓋了資訊決定權、保密權、查詢權、更正權、封鎖權及刪除權等諸多維度，這些權利的總和構建了個人資訊權的基礎框架，為個人提供了一個全方位保護自己資訊不受侵犯的法律保障。資訊決定權賦予了個體對其個人資訊的收集與使用有絕對的發言權和決定權，這意味著任何企圖在未經個人同意的情況下收集或者使用其個人資訊的行為，都是對個人資訊權的侵犯。保密權則是在強調個人資訊應得到嚴格保護的同時，明確了個人擁有讓其資訊不被公開或洩露的權利。查詢權保證了個人有權了解其個人資訊被哪些機構或個體收集、使用，以及被收集和使用的具體內容和範圍。更正權、封鎖權與刪除權，則分別賦予了個人在其資訊被錯誤收集、使用時糾正這一錯誤、在特定條件下要求暫停使用其個人資訊，以及在一定條件下要求徹底刪除其個人資訊的權利。

這些權利不是孤立存在的，它們相互之間形成了一個有機的整體，共同為個人資訊提供了一個多層次、立體化的保護網路。如此全面而細緻的法律構架，既體現了法律對個人隱私和資訊自主權重視的程度，又反映出在資訊技術迅猛發展的今天，保護個人資訊安全的複雜性和挑戰性。它要求我們不僅要在法律層面提供保障，還需要社會各界共同努力，構建一個既尊重個人資訊自主權，又能有效防止個人資訊被濫用和洩露，創造發展的資訊社會環境。

二、我國人事檔案管理現狀與問題

我國人事檔案管理系統一直堅守一個核心原則，換句話説對文件資訊實施嚴格保密。這一原則滲透在管理機制的各個方面和步驟中。然而，在過分強調保密環節中，一個核心問題逐漸被疏忽，那就是關於隱私保護的至關重要性。這種忽視不僅剝奪了個人對自己資訊的控制權，還對人事檔案的精準性、全面性及個性展示産生了嚴重影響〔２〕。因此，文件資訊逐步過時，獨特性減少。

在這種情境中，管理層決策方式和行為傾向在一定程度上甘願捨棄個人資訊的自決權，以維護系統的穩定性和確保資訊的保密性為優先。這種取捨所造成的後果，不但使檔案管理人員和利用者對檔案資訊的真實性、時效性産生困惑，而且還間接地加劇了個人隱私數據的過期和失準問題。因為在現有的操作體系下，個人對自己檔案資訊的修改、更新及基礎查詢許可權受到約束，從而使得檔案內容與個人的實際狀況逐漸偏離。更為關鍵的是，這些限制取消了大家依靠自身資訊處理達到個人成長和進步的機會。

在人事檔案管理方面，保護個人資訊不被洩露起到決定性作用。然而，當保密準則被過分強調至高無上的地位時，就會影響到管理的公正性、透明度和效率。實則伴隨著資訊科技的飛速發展及社會對資訊公開度的日益需求，原有的保密主導的檔案管控方式逐漸暴露出固有的不足之處。在這個背景下，尋求一種既能有力保障個人隱私權益，又能保證檔案處理公正、透明和高效的新方法，已成為人事檔案管理領域迫切需要解決的關鍵議題。在確保國家安全、公共利益及他人權益的前提下，這種機制應賦予個人更廣泛的個人資訊控制權，包含查詢、編輯、刷新及移除等權利。為此有必要建立一套完善的資訊審查機制，以保障人員資訊的正確性和及時性，從而在人才培養、運用及管理領域充分發揮其積極作用。除此之外，為了確保個人資訊的合理利用和公開透明，我們需要搭建和改良內部管理體系，對個人資訊的處理和公示環節制定嚴格的規定與流程，以防止個人數據遭受濫用或洩露。不斷完善一個既保護個人利益，又具備高效透明特點的人員檔案處理系統。

三、個人資訊權保護對人事檔案管理的啟示

（一）提高檔案的透明度。在當代社會，隨著資訊技術的日新月異及公眾對個人隱私保護意識的不斷增強，對於人事檔案管理模式的傳統做法，一種以保密為核心導向的管理機制，提出了深刻的反思與挑戰。在這樣的大背景下，逐步推行人事檔案與本人見面的制度，不僅顯得尤為迫切，而且被廣泛認為是提高檔案管理透明度和增強個人對自身資訊控制能力的有效途徑。這種制度的實施，旨在通過確立檔案主體的查詢、審核和反饋機制，進一步落實個人資訊權的具體實踐，從而在增強個體自主權的同時，優化資訊管理的品質和效率，實際上，推行人事檔案與本人見面的制度是一種對人事檔案管理模式進行根本性創新的嘗試〔3〕。這一創新嘗試不僅體現在面對面的方式，增加了資訊主體對自己資訊的可訪問性和可控性，而且還在於它能夠有效地促進檔案資訊的準確性和時效性，確保檔案內容與個體實際情況的高度一致。在這種制度下，個人有機會直接參與到自己檔案內容的審查和修改過程中，不僅有助於及時糾正檔案中的錯誤或不當資訊，還為個人提供了一個反映自身最新情況和成就的平臺，從而使得人事檔案更加生動、準確和個性化。此外，這種制度的實施，亦是對現有人事檔案管理體系進行深層次改革的一部分。

（二）保障人事檔案本人的個人資訊決定權。明確角色在人員資訊管理流程中的擔當決策職責，同時又完美詮釋了個人權益的尊重，也是現代管理思維的關鍵提升。保護人員資料中私密資訊的決定權，意味著在操控、應用和調整等各個階段，讓人人有更多的發言權和決策權，從而實現對自身資訊查閱、修訂、更新及反饋等權益的全面保障。這一舉措促使人事檔案管理系統進行深入的自我審視和全面的改革，以構建一個更加公平、透明且高效的資訊管理平臺。明確人員在處置檔案管理流程中的決策地位，提倡管理模式革新，以適應資訊化時代，保證個人隱私權和資訊自控權受到保護。這説明人事檔案管理思路及操作方法需要從過去以組織或機構為中心轉變為以個人為核心。這種個人為中心的操控手段，提倡“人性化管理”的管理觀念。在這種方式中，個人的權益和需求優先得到滿足，使得每個人在處理資訊時都能享有充足的發言權和決策權〔4〕。為了充分保障個人資訊的控制權，有必要建立一套完善的機制和流程，使個人輕鬆掌握自己的檔案資訊。搭建快速查詢通道、實施合理的修訂更新機制、構建完善的反饋維權體系等。這些規矩和流程的安排，旨在專為個人創建一個清晰、穩定的檔案資訊管理渠道。這樣一來，個人能依據自身資訊，對潛在的錯誤或疏漏及時進行修正與更新，保障文件資訊的正確性和時效性。進一步來説，加強個人資訊決策權的保護，離不開法律與科技的協同助力。在法律層面，我們必須明確個人資訊權的法律地位和保護範疇，以便為個人隱私保護賦予強有力的法律庇護。為了確保員工檔案保管的穩妥合法性，有必要借助法律手段，對未經批准擅自使用或洩露個人資訊的行為，設立嚴格的問責機制。既能強化法律約束，又能保障員工檔案打理得順風順水。應用區塊鏈、雲計算等現代資訊技術，人事檔案管理的安全性和效率得以提升，從而確保個人資訊得到妥善保護，避免洩露。

（三）制定科學的資訊內容更正與更新程式。在這個資訊極度重要的時代，組織資訊管理能力的優劣主要體現在資訊的準確性和時效性。在人事檔案資訊管理方面，管理者迫切需要處理並保證檔案數據準確性和及時性。為此，搭建人事資料庫數據核查與更新步驟，既關鍵緊迫，又是提高管理效益和層次的必要途徑。

首先，構建一個遵循科學、公正、透明原則的資訊修正和更新制度，這是保障檔案數據準確和及時的要點。建立健全該制度，務必全面了解數據處理實際操作過程中的複雜性與變化性，同時採用多種研究方式。需要密切關注科技的進步趨勢，尤其是區塊鏈技術及數據分析等領域的作用，以便提高資訊安全管理與效率；必須兼顧法律、倫理、人文等各個層面的因素，保障資訊改正和更新的合法性，同時兼顧個人隱私和自主許可權的尊重。

其次，制定一個明確、詳細的操作順序，對於維護數據準確性和時間效率具有至關重要的作用。這個流程應包含以下幾個核心環節：首先，構建一個高效率的資訊核實與反饋途徑，使個人能便捷地提出數據更改要求；其次，成立一個資深審核小組，認真仔細地審查提交的修正請求，確保每一個修改都有充足的根據支援；再次，針對已經獲批的修改申請，需要立即執行資訊刷新，並確保刷新後的數據能迅速呈現在人事檔案之中；最後，整個數據校準和刷新環節必須讓所有人都能清楚地了解進展，通過恰當的方式向檔案資訊主體通知更正結果，從而提高整體的可靠性。

再次，提升檔案管理團隊的職業素質，對於保證資訊校正與刷新過程的嚴謹性和實效性具有重大意義。這類培訓涵蓋了資訊管理領域的諸多方面，如新穎的法規、資訊技術的應用及檔案管理的理論等。它的目標就是提高管理團隊的職業技能和責任感，確保管理團隊能夠遵守科學規範，以快捷且精準的方法處理資訊修訂與更新請求。

最後，通過現代資訊技術的應用，有助於提高人事檔案資訊校對與更新的效率，從而提高整個流程的合理性。基於現代漢語語境，雲計算技術被應用於檔案資訊管理，因此，達到數據的快捷匯總和運算；採用區塊鏈手段有助於保證檔案資料的準確性，同時讓數據來源變得清晰可查；大數據分析技術能夠挖掘檔案資訊中的潛在錯誤和不一致性，以此提前預防資訊的偏差。

（四）設計科學的制度。在資訊化快速發展的時代背景下，人們對個人資訊安全和隱私權益的關注程度逐漸上升。在人事檔案管理領域，如何保障個人權益免受侵害，並兼顧民眾福祉與國計民生，已經變成緊迫的任務。因此，搭建一套完整的、高效的人力資源檔案管理體制，對個人的權益和職責進行恰當的約束，不僅關係到個人隱私權益的維護，而且是實現個人利益與社會、國家利益之間平衡的關鍵途徑。

搭建一系列合適的管理體系，體系的核心在於明確人事檔案持有者的權益與職責。這一架構應當建立在充分尊重個人隱私權的基礎上，兼顧安保需求與民眾福祉的需求。換言之，每個人都應當具備查看、審核及更新個人檔案資訊的技能，並在特定情況下，擁有拒絕他人訪問這些數據的許可權。個人必須保證交給人事部門的資訊真實、準確、完整，並在特定條件下允許政府部門和公眾依據自身利益需求適當利用員工檔案資料。這套管理體系需嚴格把控資訊應用領域，確保員工檔案中的個人數據只在合法、正當且必要的情況下得到運用。法律規定個人資料使用目的、手段及界限，構建嚴謹的資訊保障與私密守護制度，針對未經批准擅自獲取、運用或披露個人資訊的舉動，設定嚴密的法治追責。在構建這個制度框架的過程中，要廣泛採納各種參與方式，廣泛收集各方人士的意見和建議。涵蓋範圍應廣泛，包括但不限于個人、政府機構、企業和社會組織，以及法律、資訊技術、人權保護等領域的專業人士。通過跨領域和多角度的協同，能夠使制度設計不僅滿足科學理性，而且能夠適度地權衡個人利益、公共利益及國家利益之間的協調。此外，為確保這一機制順利實施，有必要搭建一套完善的監管與執行架構。

（五）讓制度與時俱進。在當今資訊技術迅猛發展的社會背景下，個人資訊安全與隱私權利的保護受到了前所未有的重視。數據泄漏的發生率逐漸上升，導致公眾對個人隱私的重視程度不斷加強，特別是在人力資源檔案管理的這一關鍵環節〔5〕。

為了應對這種情況，對人力資源檔案管理體制進行現代化改造勢在必行。這不僅是關乎制度設計的合理性和前瞻性思考，也涉及到制度動態調整與持續更新的能力，從而能夠更好地順應技術的不斷發展和社會需求的變遷。更具體地説，有必要制定一套綜合的、科學的及靈活的檔案管理標準，並借助法律和技術手段加強資訊的保護機制，以確保數據能夠在存儲、處理和訪問過程中得到安全保障。除此之外，還需要定時對當前的政策和操作實踐進行效果評估，並基於評估的反饋適時作出必要的修訂。

在制度的設計與實施中，應當綜合考慮到個體的隱私權與社會整體利益的平衡。這不只是對當前管理制度的一種改進，更深入地展現了對社會責任的體現，確保每個人在享受到隱私和資訊保護的同時，也為國家的穩定進步和廣大社會的福利做出積極的貢獻。因此，搭建一個與時並進的人力資源檔案管理方案，不只是對技術和法律法規的一次考驗，更是對策略智慧及道德責任的具體表現。

四、結語

通過強化個人資訊權在人事檔案管理中的應用，可以有效提高檔案管理的公正性、透明度和效率。不僅有助於保護個人資訊不被濫用，也有助於構建更加和諧的社會管理體系。未來我國在人事檔案管理領域應進一步完善相關法律法規，切實保障個人資訊權的實現。（蔣明）

參考文獻

〔1〕潘廷江．從個人資訊保護法看流動人員人事檔案管理〔J〕．卷宗，2020，10（15）:131.

〔2〕秦國平．談人事檔案管理中存在的問題〔J〕．科教導刊-電子版（下旬），2017（09）：262.

〔3〕高潔．淺談人事檔案管理中存在的問題及對策〔J〕．消費導刊，2019（36）：89.

〔4〕鄭尚元，王昭．我國人事檔案管理法制化過程中的權利確證與功能轉向〔J〕．深圳大學學報（人文社會科學版），2022，39（05）：82-92.

〔5〕 潘 令 暉． 論 個 人 信 息 的 民 法 保 護〔D〕． 河 北 大 學，2014．

關鍵詞：個人資訊權；人事檔案管理；資訊保護；法律制度

中核四川環保工程有限責任公司 四川廣元 628000