懷化從中部山區小城一躍成為對外開放前沿

懷化國際陸港航拍。（懷化日報供圖）

雪峰逶迤，沅水悠悠，層巒疊翠中孕育著一座積極擁抱“開放”的城市——湖南懷化。

春日暖陽，走進這座城市的國際陸港，只見一派繁忙景象，滿載著東盟木薯澱粉、碎米等特色産品的國際貨運班列緩緩駛入；裝載著箱包、燈具、五金等商品的集裝箱在此集結發往東盟各國。

依託西部陸海新通道，身居內陸地區的懷化以港為媒，架起了對接東盟的開放金橋，唱響一曲依山而立、向海圖強的時代讚歌。

搶抓歷史機遇

融入西部陸海新通道“朋友圈”

懷化地處湘、鄂、渝、黔、桂五省區市中心位置，是中部地區通往大西南的“橋頭堡”。2019年，國家發改委出臺《西部陸海新通道總體規劃》，將懷化定位為“重慶—懷化—柳州—北部灣”主通道上的重要節點城市，且為目前湖南唯一被納入西部陸海新通道的重要節點城市。

一條通道連山海。懷化，迎來開放發展的大好契機。

把握國家戰略機遇，根據懷化區位交通優勢，湖南省委、省政府賦予懷化“建設西部陸海新通道戰略門戶城市”的新定位、新使命。

內陸開放，使命在肩。2021年，懷化市政府相關領導帶領團隊數次赴重慶，積極對接融入西部陸海新通道建設事宜。

與此同時，懷化也加快建設懷化國際陸港，規劃佈局包括公鐵聯運區、保稅物流區、海關監管區、綜合服務區等板塊，涵蓋鐵路口岸、多式聯運、保稅物流等八大核心功能。

2022年1月，懷化—萬象國際貨運列車從懷化國際陸港鳴笛發車。這是中老鐵路通車後，陸海新通道運營有限公司與懷化國際陸港攜手發運的中部地區首趟中老國際貨運列車。

同月，國家發展改革委辦公廳復函，明確支援湖南對接融入西部陸海新通道建設。

2022年7月22日，懷化第一次以西部陸海新通道沿線省區市代表的身份，出現在重慶召開的西部陸海新通道省際聯席會議第二次會議上，與其他代表一起探討西部陸海新通道的發展，標誌著懷化正式成為西部陸海新通道“朋友圈”成員之一，西部陸海新通道共建格局從“13+1”變成“13+2”。

經西部陸海新通道，湖南向西可對接成渝地區雙城經濟圈；北上與中歐班列連接，入中亞、通中東、抵歐洲；南下通過廣西北部灣，抵東盟、入南海、鏈全球。

通過對全省貿易通道進行整合，作為湖南乃至中部地區通往東盟最便捷的國際大通道，懷化也被定位為湖南唯一的東盟貨運集結中心。

風從海上來，潮涌大通道。加入西部陸海新通道短短一年多時間，中部山區小城懷化一躍成為湖南對外開放的前沿和窗口。

以強“港”為龍頭

全力推動陸港能級提升

2月28日，首列“湘滇·瀾湄線”萬象—昆明—懷化國際貨運接續班列在寮國萬象鳴笛發運，標誌著“湘滇·瀾湄線”國際貨運接續班列進入常態化雙向運作。

作為“一座火車拖來的城市”，在新時代發展中，火車再次成為懷化發展的引擎。懷化要求舉全市之力，將懷化國際陸港建成中西部地區一流國際陸港。

2021年9月13日，懷化國際陸港正式開工，僅用3個多月時間就完成了陸港基本功能建設，實現了從“0”到“1”的歷史性突破。

以強“港”為龍頭，懷化按照優質、便捷、高效、綠色、智慧的要求，著力構建“服務全國、對接東盟、商通天下”的開放平臺。

懷化積極融入長三角、大灣區、中部城市群、成渝經濟圈、海南自貿區，建立湘渝黔桂滇五省區市協作機制，深入實施湘鄂贛三省合作協議，加速推動貨源向懷化集並，同步加強通關便利化協作。

懷化加強與東盟國家的交流合作，成功舉辦首屆湖南（懷化）RCEP經貿博覽會、“粵企懷化行”“浙商懷化行”等活動，簽約項目145個、總投資965.7億元；組織經貿代表團赴寮國、柬埔寨、緬甸開展經貿交流活動，與寮國塔納楞國際陸港、柬埔寨西港、緬甸仰光港建立長期合作關係。

目前，懷化已開拓北部灣鐵海聯運以及中老、中越、中緬4條國際物流大通道，開通國際國內運輸線路98條，開闢北部灣港、廣州港、鹽田港、湛江港4個主要出海口，內暢外聯東盟、歐美等86個國家和地區，12個省份和省內9個市州貨物集結分撥，吸引西部陸海新通道70%的貨物南下東盟，國際班列增加到每天一班。

起步即起勢，一年一跨越。2023年，懷化開行班列455列、增長201.3%，中老班列開行數量居中部地區第一、全國前列。

跨山越海、擁抱世界，懷化國際陸港能級提升步履鏗鏘。2月28日，懷化市2024年第一次重大項目集中開工。其中，懷化國際陸港經開區多式聯運中心項目總投資10.2億元，佔地35.93公頃，由廣鐵集團廣州安茂公司負責，全過程代建地方擁有完全産權的鐵路專用線，同時配套智慧化倉儲物流中心、集拼箱中心等設施，佈局海關監管區、跨境電商綜試區，著力打造省級轉運、區域分撥、城鄉配送三級中心，構建快遞、整車、零擔和公鐵聯運、鐵海聯運的完整物流格局。

以興“産”為核心

做大做強臨港産業

産業是發展之基，懷化乘勢而為，提出“搶抓歷史機遇，奮起二次創業”，全力構建“5+10”現代化産業體系。突出發展先進製造、文化旅遊、商貿物流、醫藥大健康、現代農業5大主導産業和10條産業鏈，重點打造新型顯示、箱包皮具、中醫藥3個特色産業集群。

同時，以港聚産，加快臨港産業佈局。懷化實施臨港工業集群發展行動，構建以懷化國際陸港經開區、懷化高新區、鶴城高新區、中方産業開發區為核心區，以市域其他省級高新區、産業開發區為協同聯動區的臨港工業發展格局，重點推進箱包産業園、預製菜産業園、中國供銷·三農産業園建設，助推臨港産業向千億級衝刺。

走進懷化國際陸港經濟開發區國際箱包之都産業園，首家入駐企業湖南途佳箱包有限責任公司內，機器轟鳴，馬達聲聲，員工們正在生産線上忙碌。

2022年8月27日，上海紐恩特實業股份有限公司與懷化市會同縣人民政府簽約，隨後成立湖南享同實業有限公司，總投資5億元，可年産600萬隻箱包。

“從懷化陸港出口貨物，我們享受和沿海地區一樣的運輸成本。懷化打造‘國際箱包之都’指日可待，大有可為。”享同實業有限公司負責人牟曉峰是懷化人，創辦了上海紐恩特實業股份有限公司，生産箱包出口到美國、法國，是全球知名的箱包生産企業。懷化加入西部陸海新通道後，他滿載故鄉情懷，參與家鄉建設。

在龍頭企業帶動下，懷化已接洽河北、江西等地箱包企業200余家，簽約落戶34家箱包皮具企業，預計今年簽約企業將達200家。目前，懷化箱包産業正呈現“集群式”落地、“抱團式”入駐、“鏈條式”發展態勢，大部分箱包配件已實現市內供應，“國際箱包之都”逐步成型。

預製菜産業園自去年8月首家入園企業投産運營後，已有6家企業前來洽談落地事宜，17家企業意向來懷化考察洽談。

中國供銷·三農産業園去年12月開工，擬建設集電商中心、中央廚房等“八中心”為一體的綜合性商貿物流産業園，讓産品“展翅高飛”。

隨著懷化國際陸港的快速發展，懷化外貿市場更趨多元，目前已與全球191個國家産生貿易往來，越來越多的“懷鄉懷品”翻山越海走向國際大市場。2023年，懷化市外貿進出口首次突破100億元，同比增長121.6%，增速連續19個月排名全省第一。

以融“城”為依託

為開放發展提供動能

2月27日，懷化舉行《懷化市鶴中一體化發展促進條例》頒布實施新聞發佈會，宣佈該《條例》于2024年3月1日起施行，是我國第一部促進行政區劃一體化發展的地方性法規。

鶴中一體化，是指懷化市鶴城區、中方縣、懷化高新區和懷化國際陸港經開區，通過規劃編制、基礎設施建設、産業佈局、城市管理等相互協調與統一，推動形成基礎設施互聯互通、公共服務共建共用、城市功能合理佈局、城鄉深度融合、産業協同發展、要素有序自由流動、資源優勢互補的區域高品質發展格局。

近年來，懷化加快打造內陸地區改革開放高地，圍繞港産城一體化發展，編制《鶴中一體化發展規劃（2023—2027年）》，大力推進鶴中一體化發展，增強中心城區綜合承載能力和輻射帶動能力。力爭到2027年將中心城區建設成為面積超100平方公里、人口超100萬的區域中心城市，經濟總量佔全市35%以上。

科學謀劃，果斷行動。鶴中一體化，以前所未有的力度與決心加速推進——

高堰路陸港大橋至本業大道段貫通，陸港大道全線正式通車，懷化南站至懷化國際陸港經開區車程由原來的20分鐘縮短至5分鐘。

陸港大橋東北側，是仙人橋商務區項目現場。按照規劃，這裡將打造成為懷化國際陸港商務“中心”、融入RCEP國際交流“平臺”、西部陸海新通道戰略門戶城市“客廳”。

在懷化城區南部，是懷化高鐵新城項目。該項目是懷化市推進鶴中一體化、做大做強中心城區、打造經濟增長新引擎的具體行動。“作為懷化城市的新中心，高鐵新城引入醫療康養和科創孵化等産業，深度融入懷化國際陸港建設。”項目負責人説。

2024年，懷化市聚焦設施互通、産業共榮、服務同享等領域，將大力實施十大建設項目、十大改革創新、十大研究課題“三個十大”工程。

以港聚産、以産興城、以城促産，港産城一體化加速邁進。力爭到2026年，懷化將實現“三個一千”的目標，即港區班列開行達1000列以上、貨物吞吐量達1000萬噸以上、總産值達1000億元以上。

懷化正以奮進之姿，奔赴更加廣闊的山海。

2023年，懷化開行班列455列、增長201.3%，中老班列開行數量居中部地區第一、全國前列

目前，懷化已開拓北部灣鐵海聯運以及中老、中越、中緬4條國際物流大通道，開通國際國內運輸線路98條，開闢北部灣港、廣州港、鹽田港、湛江港4個主要出海口，內暢外聯東盟、歐美等86個國家和地區

2023年，懷化市外貿進出口首次突破100億元，同比增長121.6%，增速連續19個月排名全省第一

力爭到2026年，實現“三個一千”的目標，即港區班列開行達1000列以上、貨物吞吐量達1000萬噸以上、總産值達1000億元以上（記者 李青青 張卓 整理）