資訊化監管守護“大國糧倉”

5G、大數據、雲計算、人工智慧等新一代資訊技術的推廣應用，給政策性糧食監管帶來顛覆性變革。目前，我國政策性糧食監管資訊化覆蓋率達100%，全面覆蓋中央儲備糧、最低收購價糧、省市縣三級地方儲備糧等所有中央和地方政策性糧食。

國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長錢毅表示，我國初步建成糧食購銷和儲備數字化監管體系，達到了糧食購銷和儲備全過程實時動態監管的預期目標，人防與技防相結合邁入了網路化、智慧化的新階段，為強化糧食購銷監管、保障國家糧食安全進一步夯實了基礎。

推動糧食監管方式變革

位於長城腳下的中儲糧八達嶺直屬庫，是中儲糧集團公司推進直屬庫智慧化升級的一個典型樣板。主管智慧化糧庫建設應用的科長宋洋説，庫區設有100多個攝像頭，對庫區、倉內進行全天候、無死角視頻監控；每個倉內佈置了幾百個感測器，即時推送倉內溫度濕度情況。通過資訊化系統，實現糧食收購、入庫、儲存、出庫全過程、全鏈條、全覆蓋資訊化監管，推動儲備糧管理向智慧化升級，實現人機協同的“大數據”管糧，讓政策性糧食監管更加精準有力。

近年來，中儲糧集團公司加快數字化轉型戰略性佈局，持續提升資訊技術支撐保障糧食安全能力。目前，中儲糧集團強化網路、數據等安全保障體系建設，在直屬庫資訊化全覆蓋基礎上，通過推動直屬庫外儲糧監管平臺上線運作，實現了非直屬企業儲糧庫點數據聯通，有效防範庫外儲糧風險隱患，數字化儲糧監管效能整體提升。

中儲糧集團有限公司有關負責人表示，公司借助物聯網、大數據、人工智慧等自主可控先進技術，建立了新一代智慧安全的糧庫資訊系統，構建糧食購銷領域技防技控的銅墻鐵壁。

政策性糧食是保障糧食安全的“壓艙石”、穩定市場的“定海神針”和糧食宏觀調控的“蓄水池”，對國家糧食安全的重要性不言自明。管好政策性糧食，對保障國家糧食安全意義重大。湖北省糧油資訊中心主任陳亮認為，資訊化系統改變了政策性糧食監管方式和監管理念，實現管理數據化、操控可視化、整合智慧化，進一步強化政策性糧食購銷全流程監管、堵塞漏洞，確保政策性糧食收購、倉儲、調運各環節安全。

資訊化系統能精準發現“人情糧”“轉圈糧”“擅自動用”等違法違規問題線索。宋洋説，資訊化系統實現糧食出入庫環節自動扦樣、質檢、檢斤以及全流程穿透式監管，減少人為干預造成的違法違規問題。例如，在扦樣環節，實現對入庫糧食無人自動扦樣，有效減少了扦樣環節作弊；在品質檢驗環節，檢驗人員只能看到樣品袋上的二維碼，真正做到了盲樣檢測，有效防範了“壓級壓價”“抬級抬價”“以次充好”等問題。

資訊化系統推動糧庫監管從“人找問題”向“問題找人”轉變。廣東省儲備管理集團公司倉儲管理部智慧化糧庫建設負責人説，以前糧庫管理方式粗放，管理人員通過日常巡查、核查、抽查等方式來發現問題、處理問題，受人為主觀因素影響，存在漏洞。如今，資訊化系統通過對糧食出入庫記錄、庫存糧食溫度、倉內視頻監控等海量數據的分析，結合計劃、合同、質檢等資訊，發現“轉圈糧”、品質異常、以陳頂新、應輪未輪等行為線索，及時安排執法人員跟進處置。

在糧食儲存環節，資訊化系統可以對儲存糧食的溫度、濕度、水分等糧情數據進行分析、判斷，如發現異常情況，會自動發出預警，提醒處理，確保糧食儲存安全。

實現資訊化系統“一盤棋”

我國政策性糧庫遍佈全國各地，且分佈廣泛，監管難度大。在資訊化建設過程中，由於缺少資訊系統互聯互通和公共數據共用相關行業標準，導致各個層級之間的數據比較分散，同一層級、上下級、監管層級等數據傳輸不統一，形成“資訊孤島”，數據無法互聯互通。加快推進監管資訊化系統“一盤棋”，實現穿透式監管，能夠更好地守護“大國糧倉”。

為了實現監管資訊化系統“一盤棋”，國家糧食和物資儲備局按照統一標準、統一介面、統一平臺、統一資訊系統的要求，加快推進糧食購銷領域監管資訊化建設，著力構建以糧食購銷領域監管資訊化國家平臺為核心、省級平臺和央企平臺為樞紐、糧庫資訊系統為基礎，實時對接、逐級負責的資訊化監管三級系統架構。

國家平臺加強全國資訊數據資源整合，深化人工智慧、大數據分析等應用，建設成為糧食購銷和儲備監管資訊化的“數字大腦”。中儲糧集團公司實現集團層面政策性糧食業務數據實時匯聚，並與國家平臺自動對接。各糧食儲備倉庫著力建設完善糧庫資訊系統，強化系統應用，實現業務全過程線上處理。

目前，三級資訊化監管架構已經全面打通，數據採集渠道暢通了，數據共用通道打通了，形成了一體化的數字底座支撐體系，實現了數據“一張圖”“一張表”。“我們糧庫的資訊化監管系統與湖北省級糧食監管平臺和國家級糧食監管平臺無縫銜接，實現了數據共用、視頻共用、系統共用。”湖北省糧油儲備公司武漢儲備庫主任伊瑜説。

大數據是監管資訊化系統“一盤棋”的基礎，實現人機協同“大數據”管糧，猶如為糧食監管提供了“千里眼”和“透視眼”，形成了對涉糧違法違規行為的震懾力。

錢毅表示，一方面，堅持以高品質的數據源頭采集為基礎。國家平臺建成數據品質監控反饋系統和數據品質評價系統，省級平臺強化數據源頭采集，確保“一數一源”、動態匯集和實時更新，實現數據與國家平臺全面、準確、實時對接。目前，國家糧食和物資管理平臺匯集糧食購銷數據4億條，數據採集範圍擴大了60%。

另一方面，國家、省級、央企平臺根據管理許可權，積極探索應用數字化監管模型，建立並不斷迭代完善涉糧違規違法行為大數據預警模型。在此基礎上，實行人機協同監管，一旦出現相關情況，由資訊系統自動發出預警，執法督查人員跟進處理。

構建資訊化監管長效機制

管好政策性糧食是一項系統工程，根本途徑在科技，要持續發力，久久為功。錢毅表示，要持續鞏固提升，不斷迭代升級，構建糧食購銷領域監管資訊化長效機制。2024年是鞏固拓展糧食購銷監管資訊化建設成果、推動建立健全應用和運作長效機制的關鍵一年，糧食購銷監管資訊化將從集中建設向常態化應用轉段。要圍繞鞏固拓展糧食購銷領域腐敗問題專項整治成效，會同有關部門、央企和地方，不斷完善資訊系統應用和運維體系，確保資訊系統長期穩定運作，使資訊化真正成為提升管理水準的工具和加強監督檢查的手段。

糧食監管要持續深化資訊化應用。制定出臺關於建立健全糧食購銷領域監管資訊化應用和運作長效機制的指導意見，提出持續提升應用水準和加強運維力量、資金投入、管理制度等措施要求，持續用好用活用足監管系統，使資訊化真正成為提升管理水準的工具、加強監督檢查的手段。

持續完善監管功能。建立迭代更新、有序開放的大數據演算法平臺和模型庫，加強國家平臺與省級和央企平臺模型演算法、知識圖譜、智慧應用等共用，實現對糧食購銷領域全場景智慧化監管，充分挖掘現有數據資源，強化數據和視頻的綜合分析預警能力，不斷提高智慧化穿透式監管水準。

持續加強督促指導。堅持督幫一體，加強實地督導，現場發現、指導幫助解決問題。總結推廣行之有效的經驗做法，充分發揮示範帶動作用。發揮省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核“指揮棒”作用，推動糧食購銷領域監管資訊化走深走實。

陳亮説，隨著資訊化技術的廣泛應用，糧食行業面臨資訊化人才短缺問題，要加強資訊化人員培訓，全面增強資訊系統使用人員實操能力，提高資訊技術崗位相關人員的技能。（經濟日報記者 劉慧）